相關的定義

行政復議機關對已經受理的行政處罰等具體行政行為的復議案件進行審查是行政復議程序的中心環(huán)節(jié)，其主要任務是審閱案卷材料，核對證據，審查案件事實和法律問題，為正確裁決奠定基礎。

需要注意以下問題

第一，審查范圍根據《行政復議法》的規(guī)定，行政復議機關不僅審查具體行政行為(行政處罰)的合法性，也審查具體行政行為(行政處罰)的合理性;不僅審查具體行政行為，還可審查具體行政行為所依據的國務院部門的規(guī)定、縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定這些抽象行政行為。需要強調的是，這里納入行政復議審查范圍的抽象行政行為僅限于具體行政行為所依據的國務院部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，不包括國務院各部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。《行政復議法》第七條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：國務院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第二，審查方式行政復議審查方式實行書面審查為一般、口頭審查為例外的原則。《行政復議法》第二十二條規(guī)定：行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。所謂書面審查，是指行政復議機構對行政復議案件，不要求申請人、被申請人、證人、鑒定人到場，進行開庭是口頭式的審查，而是以閱讀卷宗的方式進行審查。根據上面的規(guī)定，當事人對行政處罰申請行政復議，在一般情況下，行政處罰復議機關只對行政復議申請書和被申請人提供的有關案件材料、證據、答復書進行審查，作出行政復議決定。因為行政復議行為是一種行政行為，必須遵循效率、便民和及時的原則。只有在案件復雜，通過書面方式仍不能調查清楚案件事實的情況下，才采取口頭審查的方式，組織聽證，聽取各方意見。《行政復議法實施條例》第三十三條規(guī)定：行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據;對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

第三，審查期限行政復議機關審查行政復議案件，應當在法定的期限內作出行政復議決定。《行政復議法》第三十一條：行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。

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