第一，申請(qǐng)人具有主體資格根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為（行政處罰）侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定：依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

第二，具有明確的被申請(qǐng)人行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是指因?yàn)樯暾?qǐng)人指控其具體行政行為（行政處罰）侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益，而由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)或者組織。被申請(qǐng)人是任何一個(gè)行政復(fù)議案件都不可缺少的行政復(fù)議參加人。如果沒(méi)有被申請(qǐng)人，或者被申請(qǐng)人不明確，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就無(wú)法進(jìn)行行政復(fù)議。因此，申請(qǐng)人在提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)必須指明侵犯其合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)。

第三，有具體的請(qǐng)求和根據(jù)申請(qǐng)行政復(fù)議，必須有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求，如請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤消或者變更行政處罰行為、請(qǐng)求減輕行政處罰、請(qǐng)求被申請(qǐng)人予以行政賠償?shù)龋允剐姓?fù)議機(jī)關(guān)明確申請(qǐng)人的行政復(fù)議主張。申請(qǐng)人還需要具備能夠證明行政處罰等行政行為已經(jīng)作出并侵犯其合法權(quán)益的事實(shí)材料，如《行政處罰決定書(shū)》、罰款收據(jù)等，以說(shuō)明行政復(fù)議申請(qǐng)有充分理由和事實(shí)根據(jù)。否則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可不予受理。

第四，復(fù)議機(jī)關(guān)有管轄權(quán)限對(duì)行政處罰不服申請(qǐng)行政復(fù)議，必須符合行政復(fù)議管轄的規(guī)定。申請(qǐng)人向無(wú)管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議不能成立。《行政復(fù)議法》第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。另外，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工商行政管理管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，除了按照以前的規(guī)定向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議外，還可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定：申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門(mén)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第五，符合法定的申請(qǐng)期限申請(qǐng)人對(duì)行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議，必須在法定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出。《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

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