一、什么是行政訴訟第三人

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或有法院通知參加訴訟的公民法人或其他組織。

二、第三人參加行政復(fù)議的條件

1、行政復(fù)議第三人必須與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。這種利害關(guān)系既可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請建房，虛報(bào)多報(bào)戶口，瞞報(bào)少報(bào)已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員未認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開始建房，后經(jīng)縣國土局查明，對該村民予以行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服，提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人名義參加復(fù)議，因?yàn)殒?zhèn)政府與這一具體行政行為有利害關(guān)系。所謂“利害關(guān)系”是指作為復(fù)議標(biāo)的的具體行政行為或者復(fù)議處理結(jié)果可能影響其法律上或者事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)。是否與復(fù)議標(biāo)的有利害關(guān)系是判斷申請人以外的其他行政相對人能否成為第三人的唯一法律標(biāo)準(zhǔn)，至于這種利害關(guān)系的密切程度則不影響其成為第三人。

2、第三人參加的是已經(jīng)開始的行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議必須是在行政復(fù)議申請受理后、行政復(fù)議決定作出之前。如果行政復(fù)議還未開始，或者已經(jīng)結(jié)束，都不會(huì)再有第三人的問題。否則就不是以第三人的身份參加行政復(fù)議，而可能是以申請人的身份重新申請一個(gè)新的行政復(fù)議。

3、必須經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這是為了一方面要保護(hù)第三人的合法權(quán)益，同時(shí)也要保護(hù)復(fù)議申請人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動(dòng)的發(fā)生。允許第三人參加行政復(fù)議，有幾個(gè)目的。由于第三人與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，第三人的參加，可以有助于對該具體行政行為多角度的審查，有利于復(fù)議決定的準(zhǔn)確性;二是相關(guān)問題在一個(gè)復(fù)議活動(dòng)中得以解決，有利于節(jié)省人力、物力;三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)行政行為的公正、合理。無論是復(fù)議申請人、還是第三人經(jīng)過行政復(fù)議審查后，合法權(quán)益會(huì)得到保護(hù)，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實(shí)施。

三、行政復(fù)議的范圍

根據(jù)《中華人民共和國行政訴復(fù)議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

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