雙方當事人可以不用全部到場，可以全權(quán)委托代理人全權(quán)處理。

一、行政訴訟案由新規(guī)定

案由是案件的名稱，反映了案件所涉及的法律關(guān)系的性質(zhì)，是人民法院將訴訟爭議所包含的法律關(guān)系進行的概括。案由規(guī)范與否，影響著案件的準確性，亦從很大程度上體現(xiàn)了辦案的質(zhì)量和水平。當前，關(guān)于行政訴訟案由，我國尚沒有類似《民事案件案由規(guī)定》的具體規(guī)定，現(xiàn)存的關(guān)于行政案件案由方面的規(guī)范性文件僅有2004年《最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》，而該通知也僅僅是起到了指導性的作用，各個法院在適用案由時，仍然會遇到各種問題。

二、現(xiàn)行行政案件案由的規(guī)定

2004年《最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》，將案由分為三大類，即：作為類、不作為類及行政賠償類。每一類的案由結(jié)構(gòu)分別為：

(一)作為類

依照最高人民法院《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》，作為類案件的案由確定方法為：行政管理范圍+具體行政行為種類。具體對管理范圍而言，是否分解，應(yīng)當結(jié)合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則;對具體行政行為而言，以種類的形式出現(xiàn)，而不出現(xiàn)其具體表現(xiàn)形式。

(二)不作為類

依照最高人民法院《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》，不作為類案件的案由確定方法為：訴+行政主體類別+不履行特定職責或義務(wù)。

(三)行政賠償類案件

依照最高人民法院《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》，行政賠償類案件的案由確定方法為：

1、一并提起行政賠償?shù)模诒辉V具體行政行為案件案由后面加“及行政賠償”即可;

2、單獨提起行政賠償?shù)模赣山Y(jié)構(gòu)為：行政管理范圍+行政賠償。

三、行政案件案由適用時問題諸多

由于行政案件案由規(guī)定出現(xiàn)的較晚，出現(xiàn)以后規(guī)定的又比較寬泛，因而人民法院在適用行政案件案由時，往往會出現(xiàn)一些問題。

1、在具體行政行為后冠以“糾紛”二字的案由形式還時有出現(xiàn)。行政案件案由與民事案件案由結(jié)構(gòu)的最大不同在于行政案件案由中不使用“糾紛”二字。這是因為行政案件是發(fā)生在非平等的主體之間的爭議，其一方是行政主體，一方是行政相對人，行政相對人訴至法院后，法院組成合議庭審查受理案件后，在保護相對人利益的同時控制行政權(quán)力的濫用，制約和監(jiān)督行政權(quán)力的使用，在保護與控權(quán)之間尋找一個平衡點。而民事案件是發(fā)生在平等的民事主體之間的爭議，法院對雙方當事人的利益的保護是同等的。

2、行政管理范圍在何種情況下予以分解尚不夠明確。2004年《最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》對于行政管理范圍是否分解，原則是：行政管理范圍寬泛的則予以分解，管理范圍窄的，則不予分解。是否分解，應(yīng)當結(jié)合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。而在實際案由的適用中，根據(jù)2004年《最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》后所附的行政管理范圍，只對有些行政管理范圍作以分解，具體為公安行政管理、資源行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政管理、農(nóng)業(yè)行政管理、交通運輸行政管理。而對于有些應(yīng)該分解的沒有分解，使得按照該文件的案由結(jié)構(gòu)表述出來的案由不是那么精煉明確，如具體行政行為為行政登記，行政管理范圍為民政，作為類的案由就會表述為：民政行政登記，而如果我們想表述婚姻行政登記，用民政行政登記來表述就不是那么精煉明確了。

3、對于行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件的案由未區(qū)分，容易形成混亂。行政訴訟案件與非訴行政執(zhí)行案件有著本質(zhì)上的不同，如前者提起主體是行政相對人，而后者的提起主體則是行政機關(guān);前者適用的是訴訟程序，后者適用的則是執(zhí)行程序等。

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