一、什么是公證制度

公證是國(guó)家為保證法律的正確實(shí)施，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)民事流轉(zhuǎn)秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而設(shè)立的一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，是中國(guó)司法制度的重要組成部分。公證作為一項(xiàng)非訴訟手段，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中，有著無可替代的作用。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，公證的社會(huì)認(rèn)知度較低，有些人甚至對(duì)公證產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使公證的職能不能充分發(fā)揮。為使公證得到健康發(fā)展，有人提出在中國(guó)公證立法中應(yīng)確立法定公證的規(guī)定。圍繞此問題，學(xué)界和公證實(shí)務(wù)界展開了激烈的討論，學(xué)界多從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的需要闡述，公證服務(wù)應(yīng)當(dāng)是自愿的;公證實(shí)務(wù)界的同志多從發(fā)揮公證的職能上論證，確立法定公證的必要性。筆者擬從法定公證的涵義、中國(guó)立法中是否應(yīng)確立法定公證制度、以及如何確立法定公證制度等問題略抒己見，以期拋磚引玉，共同研究、探討此問題。

二、公證制度在我國(guó)司法制度中的地位

公證制度在我國(guó)司法制度中的地位和作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、公證制度是我國(guó)司法制度的重要組成部分。司法制度是若干個(gè)法律制度的總稱。我國(guó)的司法制度是由公證制度、偵查制度、檢察制度、審判制度、律師制度、人民調(diào)解制度、勞改勞教制度等方面的法律制度組成的。司法制度的總體功能，在于從各個(gè)不同性質(zhì)的司法角度調(diào)整和規(guī)范社會(huì)成員(法人)的法律行為，限定在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在我國(guó)司法制度的有序結(jié)合中，公證制度是我國(guó)司法制度中的一個(gè)不可分割的重要組成部分。

2、公證制度是我國(guó)司法制度鏈條中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。司法制度對(duì)社會(huì)成員(法人)法律行為的調(diào)整和控制功能有三種：預(yù)防、制裁、矯正。公證制度、人民調(diào)解制度的功能主要是預(yù)防;偵查制度、檢察制度、審判制度的功能主要是制裁;勞動(dòng)教養(yǎng)和勞動(dòng)改造制度的功能主要是矯正。與預(yù)防、制裁、矯正這三種司法功能相對(duì)應(yīng)的各種司法制度組成了我國(guó)司法制度的一個(gè)整體鏈條。在這個(gè)鏈條中，公證制度作為一種預(yù)防性的司法制度是處在第一個(gè)環(huán)節(jié)上的。也可以說，公證制度在我國(guó)司法制度的體系中，是處在首要位置上的。

3、公證制度在我國(guó)司法制度中所起的作用。從司法制度對(duì)法律關(guān)系調(diào)整的功能看，制裁、矯正是在法律關(guān)系激化以后所采取的一種不得己的手段。這種手段無論對(duì)國(guó)家還是對(duì)個(gè)人來說，總莫如預(yù)防在先，防患于未然。公證制度作為一項(xiàng)預(yù)防性的司法制度，他的根本職能就在于預(yù)防。如果大量的民事法律關(guān)系在形成以后，首先經(jīng)過公證這一道環(huán)節(jié)的調(diào)整和過濾，就會(huì)將有可能發(fā)生的矛盾和隱患消除在未然階段，行為人就可以在行為過程中以極小的代價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，不至于因行為過失而使矛盾激化，觸犯法律，踏入被制裁的第二個(gè)環(huán)節(jié)。由此可見，公證制度在我國(guó)整個(gè)司法制度中所起的作用是十分重要的。

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