內(nèi)容摘要：隱私權(quán)是公民（自然人）所享有的人格權(quán)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一般情況下是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。國(guó)家官員一方面作為自然人，其隱私權(quán)當(dāng)然應(yīng)受到法律的保護(hù)，但另一方面，國(guó)家官員的某些個(gè)人生活已成為政治生活的一部分，他們的那些可能影響到政治和公共利益的私人信息理應(yīng)為公眾所知悉。這就存在有公眾知政權(quán)與國(guó)家官員隱私權(quán)之間的沖突。本文著重對(duì)兩種權(quán)利沖突的本質(zhì)進(jìn)行了分析，并得出這種沖突表面上是權(quán)利與權(quán)利的沖突，而實(shí)質(zhì)上更多的是權(quán)利與權(quán)力的沖突的結(jié)論。因此，法律應(yīng)優(yōu)先保護(hù)公眾的知政權(quán)，在隱私權(quán)的保護(hù)上，應(yīng)將國(guó)家官員與一般自然人相區(qū)別，給國(guó)家官員的隱私權(quán)以必要的限制。當(dāng)然，這種限制并不是完全否認(rèn)國(guó)家官員的隱私權(quán)，法律對(duì)國(guó)家官員的那些與政治生活或公眾利益完全無(wú)關(guān)的隱私應(yīng)給予與其他自然人同等的保護(hù)。關(guān)鍵詞：國(guó)家官員；隱私權(quán)；知政權(quán)；限制；保護(hù)隱私權(quán)是指自然人享有的私生活的安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開的權(quán)利。非法侵害他人因私事侵權(quán)行為的一種，加害者需要承擔(dān)民事責(zé)任，重者還可能觸犯刑法，要承擔(dān)刑事責(zé)任。一般而言，自然人的隱私平等的受到法律的保護(hù)①。但是，在特殊情況下，隱私權(quán)是要受到限制的。比如，早在本世紀(jì)30年代，美國(guó)的一個(gè)判例即指出，“公職候選人私生活狀況對(duì)選民公開，乃為公共利益所需要，在此情況下，該權(quán)（即隱私權(quán)）并不存在。獻(xiàn)身公共事業(yè)，其私人生活殆無(wú)法與所從事之事業(yè)完全分開者，則該權(quán)利不存在。”②該判例確立的法律原則是：公職人員的某些隱私將受到限制，而進(jìn)行這種限制的目的是為了公共利益。在此，公共利益的價(jià)值高于公職人員的部分隱私利益的價(jià)值。在西方國(guó)家，國(guó)家官員的隱私權(quán)因擔(dān)任公職而受到限制，已成常理。在我國(guó)，近幾年來(lái)逐漸增強(qiáng)的法律意識(shí)使政府官員發(fā)生了一個(gè)解決方法上的觀念變化，再加上人們逐漸學(xué)會(huì)“運(yùn)用法律武器”保護(hù)自己的人格權(quán)的精神和氣氛感染了政府機(jī)構(gòu)和政府官員，這就使得政府官員作為原告以隱私權(quán)或其他人格權(quán)受到侵犯為由，向人民法院提起民事訴訟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的法律本身就很欠缺，面對(duì)這樣一種現(xiàn)象，就需要對(duì)國(guó)家官員的隱私權(quán)問題進(jìn)行專門的研究。因?yàn)槲覈?guó)公務(wù)員制度尚未健全，對(duì)國(guó)家官員范圍的界定可能不盡一致，本文中國(guó)家官員是指在那些按照法律設(shè)立、旨在解決公共問題，由公共財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)中的由公共財(cái)政支付薪金和制定或執(zhí)行公共政策的人們，并不局限于《國(guó)建公務(wù)員條例》所指的公務(wù)員的范圍。一、公眾知政權(quán)與官員隱私權(quán)的沖突及其平衡要談官員得知政權(quán)，就離不開公眾得知政權(quán)。知政權(quán)是指公民依法享有知道國(guó)家活動(dòng)，了解國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有依法向公民和社會(huì)公眾公開自己活動(dòng)的義務(wù)。知政權(quán)是知情權(quán)中最重要的一項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)知政權(quán)，作為社會(huì)主體的公眾有權(quán)了解政府官員，尤其是政府高級(jí)官員的出生、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、道德、能力等情況。而政府官員，尤其是高級(jí)官員，他們首先應(yīng)是社會(huì)生活中道德的模范遵守者，對(duì)一般公民起表率作用。但一些行為背景不佳、或財(cái)產(chǎn)來(lái)歷不明、品行不端的政府官員有希望借隱私權(quán)來(lái)隱瞞其身上的污點(diǎn)。這時(shí)候發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生知政權(quán)與官員隱私權(quán)之間的矛盾與沖突。要解決這一問題，首先應(yīng)對(duì)沖突的本質(zhì)進(jìn)行分析，然后再根據(jù)利益的大小予以平衡和解決。（一）對(duì)公眾知政權(quán)與官員隱私權(quán)沖突本質(zhì)的分析只有正確理解問題的本質(zhì)，才能正確的處理問題。我們對(duì)公眾知政權(quán)與官員隱私權(quán)沖突的理解，影響到我們對(duì)這種沖突的處理。當(dāng)法律側(cè)重于保護(hù)公眾的知政權(quán)時(shí)，國(guó)家官員的隱私就有可能受到侵害；相反，當(dāng)法律側(cè)重于保護(hù)國(guó)家官員的隱私時(shí)，可能對(duì)公眾的知政權(quán)加以限制，公眾利益就有可能受到損害。