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寧波
非訴行政案件執行的適用范圍是什么
行政訴訟司法解釋第87條規定，“法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。”據此規定，非訴行政案件執行的適用范圍是：凡行政機關對具體行政行為沒有強制執行權，以及行政機關和人民法院對具體行政行為皆享有強制執行權的，行政機關都可以申請人民法院強制執行被訴具體行政行為。另外，在有些情況下，法律法規僅授予行政機關對具體行政行為的部分強制執行權，對于未授權的部分，行政機關也應申請人民法院強制執行。反之，如果法律、法規規定應當由行政機關強制執行的，行政機關應當自行強制執行，而不能申請人民法院強制執行，此類具體行政行為的執行，不屬于非訴行政案件的執行。
行政機關可以自行強制執行的依據必須是法律和法規的授權。此處的“法律和法規”應作狹義解釋，僅包括法律、行政法規和地方性法規。這是因為強制執行涉及當事人的人身、財產權益，事關重大，因而對行政機關這種權力的授予必須由相對較高層級的法律規范才能進行。規章及規章以下的規范性文件的制定機關均為行政機關，允許這些規范授予行政機關自行強制執行權，等于行政機關自己為自己設定權力，同時這些規范規定行政機關自己可以強制執行自己所作出的具體行政行為，缺乏監督機制，不利于保護公民、法人或者其他組織的合法權益。因而行政機關自行強制執行權必須來源于法律、行政法規和地方性法規的規定，否則行政機關不享有自行強制執行的權力。
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