國有獨資企業(yè)是指企業(yè)全部資產歸國家所有,國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業(yè)經營管理,國有獨資企業(yè)依法取得法人資格,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算,以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任
我國現(xiàn)有的國有獨資公司有哪些
廣義上的國有獨資企業(yè)(即全民所有制企業(yè))包括國有獨資公司和其他國有企業(yè)。國有獨資企業(yè)的產權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業(yè)的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使),并由國有資產管理部門代表政府行使國有資產的監(jiān)管權,即對國有資產進行宏觀管理,并對國有資產保值增值狀況實施監(jiān)督。但不得干預企業(yè)經營權;國有資產投入企業(yè)后,企業(yè)經理人員便擁有了國有資產的占有、使用和依法處分國有資產等經營管理權,從而實現(xiàn)了所有權與經營管理權的分離。如此有些類似公司制企業(yè),但事實并非這樣簡單。首先,雖然企業(yè)所有者只有一個-全體人民(其代表是政府),很像個人獨資企業(yè),然而它卻是虛置的,在沒有人格化的出資者形成前,它的所有權只能是名存實亡;其次,即使有了國有資產管理部門代表政府對國有資產的保值增值進行監(jiān)督,然而由于它既非所有者,也沒有剩余索取權,因此,缺乏根本的利益機制驅動,并且它還不干預企業(yè)經營管理權的行使,由此產生的結果只能是監(jiān)督的低效和有限性,促使其經營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益,特別是在所有權與經營管理權完全分離的情況下。由此,我們不難看出,國有獨資企業(yè)中出現(xiàn)內部人控制是有足夠根源的。
所以,我們從一般意義上講,當企業(yè)所有者與經營者存在著利益目標差異,由于內部人與外部人在交易信息上的不對稱,也由于企業(yè)合約既不可能預料到所有的情況,也不可能規(guī)定各種情況下各方的權利和義務,內部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能,現(xiàn)實中已是不可避免。
名義上國務院國資委屬下的各大集團公司都是國有獨資企業(yè),比如電信行業(yè)三大集團、石油石化集團、電力集團等,各地方國資委也有很多自己的國有獨資企業(yè),只是這些集團公司的實體多數(shù)都實行了股份制,純粹的國有獨資企業(yè)相對少多了。
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