第一，行政決定合法要件缺損。合法的行政決定必須具備三個(gè)要件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。某種行政決定如果缺損其中一個(gè)或一個(gè)以上要件，該行政決定就是可撤銷的行政決定。

第二，行政決定不適當(dāng)。所謂不適當(dāng)，是指行政決定具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時(shí)宜，不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。不適當(dāng)?shù)男姓Q定在很多情形下同時(shí)是不合法的行為，但在有些情況下，不適當(dāng)?shù)男姓Q定并不違法。

行政行為被撤銷以后會(huì)直接影響到相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，產(chǎn)生一定的法律后果。行政行為被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日;行政決定如果被撤銷，由此造成對(duì)方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償;如果行政決定的撤銷是因行政相對(duì)人的過錯(cuò)，或行政主體與相對(duì)人的共同過錯(cuò)所引起的，行政決定撤銷，行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)人的權(quán)益均要收回，行政相對(duì)人因行政行為撤銷而遭受到的損失，均由其本身負(fù)責(zé);國家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政決定所受到的損失，應(yīng)由行政相對(duì)人依其過錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償，即行政機(jī)關(guān)主動(dòng)依職權(quán)撤銷授益性行政行為應(yīng)受到相應(yīng)法律限制;行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政決定撤銷的本身過錯(cuò)則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任;可撤銷具體行政行為，必須由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序作出撤銷決定，才能否定其法律效力。未依法撤銷前，對(duì)當(dāng)事人具有約束力，行政相對(duì)人無權(quán)擅自否定其效力。

可撤銷行政決定與無效行政決定相比仍有明顯區(qū)別。首先兩者發(fā)生的原因不同。無效行政行為發(fā)生的原因是特別嚴(yán)重且明顯的瑕疵，而可撤消行政行為發(fā)生的原因是合法要件缺損或行政決定不適當(dāng)，屬于一般的瑕疵。其次，兩者溯及效力不同。無效行政行為它自始至終不發(fā)生法律效力，因而在理論上不能作合法、有效的推定。而可撤消行政行為雖然通常使行為自始失去法律效力，但根據(jù)公益需要或行政相對(duì)人是否存在過錯(cuò)等情況，撤消有可僅使行政行為自撤消之日起失效。第三，兩者的確認(rèn)主體不同。無效行政行為確認(rèn)主體除了有權(quán)國家機(jī)關(guān)。予以確認(rèn)以外，行政相對(duì)人及其他利害關(guān)系人也可自行判定并予以抵制(如《行政處罰法》第49條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款”)。而可撤消行政行為的確認(rèn)主體只能是有權(quán)的國家機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院)，行政相對(duì)人自己無撤銷之權(quán)。第四，兩者的訴訟時(shí)效不同。如果相對(duì)人向法院提出確認(rèn)無效的請(qǐng)求，不受訴訟時(shí)效的限制。

“對(duì)無效的行政決定，相對(duì)人沒有必要在法定期間內(nèi)申請(qǐng)確認(rèn)無效;如果行政機(jī)關(guān)執(zhí)行無效行政行為，相對(duì)人可隨時(shí)尋求救濟(jì)”。但撤銷不同，如果相對(duì)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出撤銷違法行政行為的請(qǐng)求，必須要在法定期限內(nèi)提出，否則超過了規(guī)定的時(shí)限，喪失了訴訟權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致該行為因有瑕疵本應(yīng)無效卻變成事實(shí)上有效的結(jié)果。第五，兩者的對(duì)相對(duì)人的拘束力不同。引起可撤銷的原因是一般瑕疵，行政行為在被有權(quán)國家機(jī)關(guān)撤銷之前，已經(jīng)發(fā)生了效力。行政相對(duì)人應(yīng)受其拘束，在依法撤消該決定之前，行政相對(duì)人無權(quán)擅自否定其效力，相對(duì)人不履行行政決定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。而引起無效的原因是嚴(yán)重瑕疵，行政決定在作出時(shí)無效，所以。相對(duì)人不受該決定拘束，不履行行政決定不承擔(dān)法律責(zé)任。