公開(kāi)審理有哪些規(guī)則

我國(guó)訴訟程序以公開(kāi)審理為原則，不公開(kāi)審理未例外。公開(kāi)審理包括：

1.法定不公開(kāi)審理情形：有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理;

2.酌定不公開(kāi)申請(qǐng)情形：涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。

不公開(kāi)審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開(kāi)審理的理由。

公開(kāi)審理制度存在的問(wèn)題

從中國(guó)公開(kāi)審判制度的執(zhí)行情況來(lái)看，主要存在著以下問(wèn)題：

第一，缺乏實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，公開(kāi)審判流于形式。公開(kāi)審理要求法院對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審判活動(dòng)，即對(duì)案件證據(jù)的采用、事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)當(dāng)事人是非責(zé)任的評(píng)判都應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)的法庭上進(jìn)行，法官只有通過(guò)法庭審理，才能形成對(duì)案件的認(rèn)識(shí)，作出裁判，作到讓勝訴方贏的堂堂正正，敗訴方輸?shù)拿髅靼装祝月?tīng)者聽(tīng)的清清楚楚。而在司法實(shí)踐中，普遍存在著公開(kāi)審理形式化的傾向，突出表現(xiàn)為：

1、先定后審。盡管隨著民事審判方式改革的不斷推進(jìn)，法官“大包大攬”的狀況已經(jīng)有所改觀，但總體而言，人民法院在訴訟過(guò)程中行使職權(quán)時(shí)仍顯的過(guò)于積極主動(dòng)。法官在開(kāi)庭審理之前過(guò)多的介入訴訟，通過(guò)對(duì)證據(jù)的調(diào)查收集和對(duì)當(dāng)事入的詢(xún)問(wèn)，事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審理，評(píng)斷意見(jiàn)也已經(jīng)形成，使得公開(kāi)審理僅僅是走走過(guò)場(chǎng)而已;

2、審理與判決脫離。即審案的不判案、的不審案。在審判委員會(huì)是法院里的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)案件要經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)討論后，才能定案，合議庭必須執(zhí)行。事實(shí)上，審判委員會(huì)在決定肘，一般由“主辦人”匯報(bào)案情，如當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，雙方各自的證據(jù)和理由、合議庭對(duì)證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定、適用法律及最終的處理意見(jiàn)。審判委員會(huì)委員根據(jù)匯報(bào)的情況各自發(fā)表意見(jiàn)，最后少數(shù)服從多數(shù)形成決議。這實(shí)際上是在審判委員會(huì)的委員未直接聽(tīng)證的情況下，對(duì)案件又進(jìn)行了一次審理。這種情況就必然導(dǎo)致“審”與“判”的脫節(jié)，更何況有些法院甚至由主管院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)拍板定案的情形屢見(jiàn)不鮮了。

第二，審判公開(kāi)的內(nèi)容不徹底。突出表現(xiàn)在開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的存在。審判方式改革所倡導(dǎo)的及時(shí)開(kāi)庭、當(dāng)庭宣判的主要目的是充分發(fā)揮庭審功能，有證舉在庭上，有理辯在庭上。由于庭前證據(jù)交換還沒(méi)有形成一項(xiàng)法律制度，有的審判人員開(kāi)庭前，就通知當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，對(duì)判決的結(jié)果內(nèi)心早已形成確信，特別是一些庭審直播、觀摩庭的案件，法官對(duì)案件的如何處理早已心中有數(shù)，開(kāi)庭變成形式。

第三，公開(kāi)審判程度不夠，即在判決理由和法律適用上的公開(kāi)不夠。審判公開(kāi)既包括認(rèn)定事實(shí)的公開(kāi)，也包括適用法律的公開(kāi)。有的審判人員，由于缺乏一定的法學(xué)功底，對(duì)判決結(jié)果不能從法理的高度作出令當(dāng)事人信服的解釋。不能針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，并結(jié)合案件具體事實(shí)，說(shuō)明采納與否的理由，只簡(jiǎn)單地說(shuō)明依據(jù)某某法律多少多少條。但對(duì)該條的內(nèi)容是什么，卻沒(méi)有注明，而當(dāng)事人由于受到其文化水平的限制，查找法律條文特別是一些司法解釋性文件往往還存在一定的困難。

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