國土局經常會組織土地拍賣，開發(fā)商參加土地拍賣，拿到土地使用權后，會簽署一份土地出讓合同。在合同里面，寫清了土地情況、土地使用年限、土地使用類型及違約責任等。合同屬于法律文件，那么，土地出讓合同性質是什么?我們通過小編的這篇文章做個具體了解。

一、土地出讓合同性質是什么?

對于《國有土地使用權出讓合同》的性質，我國法律界認識不一。就理論界而言，民法學者認為其屬于民事合同，行政法學者認為其屬于行政合同。在審判實踐中，以前法院將《國有土地使用權出讓合同》大多作為民事案件來受理，依據是最高人民法院《民事案件案由規(guī)定(試行)》，該規(guī)定將土地使用權出讓合同糾紛規(guī)定為第五個民事案由，屬于房地產開發(fā)經營合同糾紛。但是，最高人民法院在2004年1月關于規(guī)范行政案件案由的通知中，把行政合同列為行政行為之一。依據該通知，《國有土地使用權出讓合同》糾紛的案由應當定為土地行政合同糾紛，應該屬于行政訴訟范圍了。《國有土地使用權出讓合同》屬于典型的行政合同。

二、土地出讓合同包括哪些條款?

土地使用權出讓合同應當包含以下主要條款：

1、出讓合同雙方當事人;

2、出讓地塊的位置、面積和自然狀況;

3、土地使用權出讓年限;

4、土地使用權出讓金、土地使用金價格;

5、土地使用權出讓金、土地使用金的幣種、期限和方式;

6、定金;

7、出讓地塊的用途及規(guī)劃要求;

8、建設管理要求;

9、交付出讓地塊的期限和方式;

10、有關土地使用權及地上建筑物、其他附著物轉讓的條件;

11、雙方其他的權利和義務;

12、違約責任;

三、土地出讓方式有哪些?

按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第11號，以下簡稱《規(guī)定》)的解釋，土地公開出讓方式包括招標、拍賣和掛牌。

1、招標出讓國有土地使用權是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

2、拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

3、掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。

綜上所述，土地出讓是國土局組織的，是一種行政行為，而開發(fā)商簽訂土地出讓合同，也是和國土局作為合同當事人。因此，土地出讓合同性質是行政合同，在行政法的調整范圍內。雙方圍繞出讓合同發(fā)生糾紛的，開發(fā)商可以申請行政復議或者直接向法院提出行政訴訟。

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