一、公司法人治理結(jié)構(gòu)形成的原因是什么

公司內(nèi)部治理是指通過法人治理實(shí)施的治理活動(dòng)，法人治理的核心內(nèi)容是公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)力分布。在現(xiàn)代公司中，公司權(quán)力結(jié)構(gòu)配置是確保公司正常經(jīng)營和科學(xué)決策的重要內(nèi)容。根據(jù)權(quán)利制衡的思想，現(xiàn)代公司要設(shè)立相互制衡的組織機(jī)構(gòu)，其目的是保證公司的健康運(yùn)作，形成一套健全的激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)部治理是公司治理的核心，常見的公司治理機(jī)構(gòu)則包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。公司內(nèi)部治理的作用主要是通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東自己來實(shí)現(xiàn)的，通過設(shè)計(jì)科學(xué)的公司治理機(jī)構(gòu)，形成互相配合、協(xié)調(diào)制衡的機(jī)制以保證企業(yè)經(jīng)營者管理指揮的協(xié)調(diào)順利。

從目前的國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢來看，加強(qiáng)內(nèi)部治理是健全公司治理結(jié)構(gòu)的重中之重。由于所有權(quán)與控制權(quán)的分離會(huì)引起股東與管理者的沖突，因此企業(yè)權(quán)力核心——董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利等方面的制度安排就顯得尤為重要。這就是狹義上人們將公司治理等同于公司法人治理結(jié)構(gòu)的原因。

公司外部治理指證券市場、產(chǎn)品市場以及銀行、機(jī)構(gòu)投資者等外部力量對企業(yè)管理行為的監(jiān)督。外部治理是內(nèi)部治理的補(bǔ)充，其作用在于使經(jīng)營行為受到外界評價(jià)，迫使公司管理層自律和自我控制。

二、公司法人治理結(jié)構(gòu)的作用

1、如何保證投資者(股東)的投資回報(bào)，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由于股權(quán)分散，股東有可能失去控制權(quán)，企業(yè)被內(nèi)部人(即管理者)所控制。這時(shí)控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。這種情況引起投資者不愿投資或股東“表決”的后果，會(huì)有損于企業(yè)的長期發(fā)展。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者(股東)的控制與利益。

2、企業(yè)內(nèi)各利益集團(tuán)的關(guān)系協(xié)調(diào)。這包括對經(jīng)理層與其他員工的激勵(lì)，以及對高層管理者的制約。這個(gè)問題的解決有助于處理企業(yè)各集團(tuán)的利益關(guān)系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。

三、如何建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)

首先，對出資人來說，應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地從股東或股東會(huì)角度履行職責(zé)。

其次，對董事會(huì)來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，一是人員結(jié)構(gòu)改造，要讓董事會(huì)中的外部董事增加到1/2以上，這樣可以確保董事會(huì)決策上體現(xiàn)出資人的意志。二是賦予董事會(huì)一些真正的、應(yīng)有的職權(quán)，諸如選擇經(jīng)理的權(quán)力、考核經(jīng)理的權(quán)力、對經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)和薪酬的決策權(quán)、其它應(yīng)由董事會(huì)決策的重大事項(xiàng)等，還董事會(huì)應(yīng)有的權(quán)力。三是董事會(huì)按照相應(yīng)的程序履行企業(yè)的決策權(quán)，并視企業(yè)的大小情況來確定內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)。四是董事會(huì)應(yīng)該建立相關(guān)制度，如會(huì)議制度、重大事項(xiàng)決策制度、授權(quán)決策制度、對經(jīng)營人員選擇、考核、獎(jiǎng)評制度等。

第三，對于經(jīng)理人，一是應(yīng)該賦予經(jīng)理人相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力。經(jīng)理人只對董事會(huì)負(fù)責(zé)，不管董事會(huì)的決策是對的還是錯(cuò)的，董事會(huì)的決策經(jīng)理人都應(yīng)該無條件服從;二是賦予經(jīng)理人選擇副手的權(quán)力即組閣權(quán)，來保證行政系統(tǒng)的暢通無阻。

最后，對監(jiān)事會(huì)來說，武漢市對監(jiān)事會(huì)制度進(jìn)行了卓有成效的探索，一直在實(shí)行的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度已推行多年，取得的效果還是不錯(cuò)的,在全國有了很大的影響。今后,按照建立公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，企業(yè)應(yīng)該建立監(jiān)事會(huì)，這樣就有法可依。按照國務(wù)院國資委的辦法，現(xiàn)在監(jiān)事會(huì)應(yīng)該以外派為主,今后監(jiān)事會(huì)將全部實(shí)現(xiàn)外派。從監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)、外部監(jiān)事和外部董事的作用區(qū)分上來看,監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事更多的是管企業(yè)的合規(guī)性,即監(jiān)督程序是否合規(guī)、賬務(wù)是否合規(guī),是從它的合規(guī)性上進(jìn)行監(jiān)督;而董事會(huì)、董事長參與決策,更多的是從合理性即決策上有無道理進(jìn)行監(jiān)督。在決策合理性上，董事會(huì)要負(fù)全責(zé)。

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