1、撤銷登記的法律依據
(1)《行政許可法》第六十九條第二款規定,被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。
(2)《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理條例》第五十九條、《合伙企業法》第九十三條、《農民專業合作社法》第五十四條、《個體工商戶條例》第二十一條等有關市場主體登記的法律法規,對提交虛假材料騙取注冊登記行為,均有撤銷注冊登記或者吊銷營業執照的規定。
(3)《企業登記程序規定》第十七條規定,企業登記機關或者其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷登記。
2、撤銷登記的性質
上述法律法規中,既包括程序法規定,如《行政許可法》、《企業登記程序規定》,也包括實體法規定,如《公司法》、《個體工商戶條例》等。
根據《行政許可法》、《企業登記程序規定》關于撤銷登記的規定,被許可人采取欺騙手段取得的登記,一般被認定為許可機關怠于實質審查導致許可行為存在瑕疵,許可機關可以采取主動糾錯方式(撤銷行政許可)予以解決。
被許可人采取欺騙手段取得行政許可的,撤銷行政許可并非唯一處理方式。《行政許可法》第七十九條規定,被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰。根據該條款,工商部門可以依據《公司法》、《個體工商戶條例》等實體法對被許可人進行行政處罰。
依據《行政許可法》、《企業登記程序規定》,撤銷登記只限于各類市場主體的設立登記(行政許可行為),而其他登記事項(行政確認行為)和各實體法中規定的撤銷登記,應按行政處罰程序進行。
3、虛假簽名行為的處理程序
與《行政許可法》規定的撤銷登記不同,依據《公司法》、《個體工商戶條例》等實體法作出的撤銷登記行為,在程序操作上較為完備。但在實踐中,同一個工商機關依據《行政許可法》作出撤銷登記的案例較多,依據《公司法》、《個體工商戶條例》等作出的撤銷登記很少。解決這一問題,必須區分撤銷登記的不同情形,辦案機構要加強與登記機關的協調溝通,將作出撤銷登記的處罰決定書交由登記機關裝入登記檔案。此外,還應重視責令改正在行政處罰程序中的運用。
對于按許可程序作出撤銷登記的后續處理問題,《企業登記程序規定》第十八條和第十九條規定,組織清算并辦理注銷手續。按行政處罰程序撤銷登記的后續處理問題,《公司法》、《個體工商戶條例》等并未作出明確規定。
取消對公司轉投資的限制
舊公司法規定:公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資的,除國務院規定的投資公司和控股公司外,所累計投資額不得超過本公司凈資產的百分之五十。
新公司法規定:公司可以向其他企業投資;但是,除法律另有規定外,不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。
新公司法同時規定:公司向其他企業投資或者為他人提供擔保,依照公司章程的規定,由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的,不得超過規定的限額。
明確公司可以為股東提供擔保
舊公司法規定:董事、經理不得以公司資產為本公司的股東或者其他個人債務提供擔保。
新公司法規定:公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的,必須經股東會或者股東大會決議。
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