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寧波
行政許可法的過程是怎樣的
行政許可法的制定過程是怎樣的
行政許可法是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后的又一部對行政機關的工作產生重要影響的法律。行政許可法的制定，大致可以分為三個階段：第一階段，基礎研究與試擬征求意見稿，由全國人大常委會法工委承擔。全國人大常委會法工委從1996年著手行政許可法的調研、起草工作，形成了《行政許可法(征求意見稿)》。第二階段，國務院起草階段。
九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規劃，確定由國務院提出法律草案，起草工作交由國務院法制辦公室負責。此后，國務院法制辦以征求意見稿為基礎，結合清理國務院部門行政審批事項，從2000年初開始行政許可法的起草、調研、論證，就起草這部法律涉及的主要問題，征求了地方人民政府、國務院各部門、專家學者的意見。在此基礎上，起草了《行政許可法(初稿)》，于2001年7月印發國務院各部門、省級人民政府及較大的市人民政府的法制工作機構和全國人大常委會法工委等單位以及專家學者征求意見;并多次召開行政許可法的論證會、研討會，廣泛聽取意見。在總結實踐經驗，特別是在行政審批制度改革的經驗的基礎上，參考國外的做法，經反復研究、修改，形成了《中華人民共和國行政許可法(草案)》，于2002年7月5日由國務院提請全國人大常委會審議。
第三階段，審議通過階段。2003年8月，九屆全國人大常委會第二十九次會議對草案進行了初步審議。會后，法制工作委員會將草案印發中央各部門、地方人大常委會、有關研究機構和法學專家征求意見。法律委員會和法制工作委員會還聯合召開座談會，邀請中央有關部門、企業事業單位和法學專家座談征求意見。九屆全國人大常委會第三十一次會議對草案進行了二次審議。草案二次審議稿在行政許可的含義和范圍、行政許可的設定權和設定程序、行政許可實施程序以及行政許可的聽證程序等問題上作了修改。十屆全國人大常委會第三次會議對行政許可法草案進行了三審。會后，根據常委會組成人員的審議意見，法律委員會、法制工作委員會就草案三次審議稿的主要問題，同國務院法制辦進行了多次研究，并召開國務院有關部門、部分地方人大常委會和部分法律專家座談會，進一步聽取意見。
2003年8月，十屆全國人大常委會第四次會議進行了四審。四次審議稿對本法爭論最大的問題，即對行政許可的分類問題提出了解決方案，不對行政許可加以分類，用統一的行政許可概念來規范行政許可行為。四次審議稿受到常委會組成人員的高度評價，經進一步審議修改后，交付表決。到會常委會組成人員152人，贊成票151票，棄權票1票，行政許可法以高票通過。至此，歷經七年的起草、審議，行政許可法正式出臺。
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