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寧波
行政處罰權的委托問題有哪些
第一，誰有權委托?并不是任何行政機關在任何情況下都可以將自己的處罰權委托出去。委托機關必須是依法享有處罰權的機關。本身沒有處罰權或其處罰權來自其他機關委托的組枳不得委托。例如，接受公安機關委托的鄉(鎮)政府不得再將其處罰權委托他人行使。
第二，委托必須符合什么條件?委托必須有法律、法規、規章依據。同時也必須符合其他定法條件。
第三，委托應履行哪些手續?有些行政機關向個人組織委托處罰權時不辦理任何手續，致使委托隨意性增加，委托后責任不明確。為此，應通過立法明確委托處罰權的必經程序，如簽定委托書、劃分雙方責任，約定委托權限、范圍及期限。
第四，委托處罰的責任歸屬如何?目前委托處罰的責任并不明確，具體做法也不一樣。例如委托權限內的處罰行為由誰負責?委托權限以外責任由誰承擔?有同志認為，無論處罰是否超出委托權限，都應由委托機關負責。
第五，行政機關的派出機構是否無須委托行使行政機關的權力?有同志認為，目前大城市的街道辦事處、派出所等擔負大量行政職責，相當于一級行政機關，但又沒有明確的執法主體地位，引起訴訟被告資格的混亂。為此，應當明確其獨立執法的地位，不必履行一般委托手續。
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