在民法的意義中,老賴一般是指那些有能力償還債務(wù),卻拒不償還的債務(wù)人人群。同時,老賴拒不還債行為被納入刑事法律范疇,關(guān)于怎么對付老賴,小編對現(xiàn)有的措施進行了匯總。
一、《民事訴訟法》中的強制執(zhí)行措施:
1、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的存款;
2、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的收入;
3、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的股票等財產(chǎn);
4、強制執(zhí)行被執(zhí)行人的車輛等動產(chǎn);
5、強制執(zhí)行被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款等財產(chǎn);
6、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn);
7、強制被申請執(zhí)行人返還特定的財物;
8、加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金;
9、罰款、拘留等強制措施;
10、限制出入境等。
以上是民事訴訟法中確定的強制執(zhí)行措施,施行已久,但是老賴也具備了一定的規(guī)避能力,本文不展開進行論述,可詳細閱讀民事訴訟法及其相關(guān)解釋等法律法規(guī)的規(guī)定。除此之外,自2013年7月通過的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中提出“失信被執(zhí)行人”的概念以來,陸續(xù)出臺了更加廣泛、嚴格、細致的措施,以及搜集之前便存在的部分執(zhí)行措施,比如公積金等方面最高院的回復,總結(jié)如下:
二、特殊標的強制執(zhí)行。
1、執(zhí)行唯一住房。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定,符合條件,唯一住房仍然可以執(zhí)行,而且實務(wù)中,已經(jīng)出現(xiàn)了大量執(zhí)行唯一住房的案例,以后只會越來越多。
2、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入。2002年《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復》,在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下,人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會保障機構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金,用以償還該離退休人員的債務(wù)。
3、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金。2014年6月24日,最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》(2014)執(zhí)他字第22號,明確確認社會保障機構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機構(gòu),有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。
4、執(zhí)行配偶財產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第二十四條規(guī)定,債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的,應(yīng)當按夫妻共同債務(wù)處理。此規(guī)定明確,債權(quán)人向夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的,“應(yīng)當”按夫妻共同債務(wù)處理。可見,在夫妻債務(wù)性質(zhì)的推定上,婚姻法司法解釋(二)明確推定為共同債務(wù)。除非有相反證據(jù)證明不是共同債務(wù),或者財產(chǎn)約定各自所有。
三、特殊行為禁止。
1、禁止出入境。依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定,人民法院對中國公民可根據(jù)通報備案對象的不同情況,采取相應(yīng)的禁止、限制、控制出境的措施,當事人有未執(zhí)行民事案件的,向當事人口頭通知或書面通知,在其案件(或問題)執(zhí)結(jié)之前,不得離境。
2、禁止失信被執(zhí)行人上高速。2015年1月,重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速路部分主線收費站嚴查“老賴”,“老賴”們的車輛只要行駛上了高速,就將被現(xiàn)場扣留,由高速執(zhí)法移交法院處理。
3、禁止失信被執(zhí)行人某些駕駛行為。2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費令,首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。
以上2、3雖然是部分法院進行的措施,但是有一就有二、有二便有三,限制失信人的措施和范圍只會越來越強和越來越廣。
四、全方面限制措施:
1、限制高消費:根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第三條規(guī)定,限制如下高消費:乘坐交通工具時,選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位;在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;購買非經(jīng)營必需車輛;旅游、度假;子女就讀高收費私立學校;支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品;乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。
2、從事特定行業(yè)或項目限制。2016年9月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,提出了全方面的限制,從事特定行業(yè)或項目限制包括:設(shè)立金融類公司限制、發(fā)行債券限制、合格投資者額度限制、股權(quán)激勵限制、股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制、設(shè)立社會組織限制、參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制等。
3、政府支持或補貼限制。包括獲取政府補貼限制、獲得政策支持限制。限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補貼,在審批投資、進出口、科技等政策支持方面的政策。
4、任職資格限制。包括擔任國企高管限制、擔任事業(yè)單位法定代表人限制、擔任金融機構(gòu)高管限制、擔任社會組織負責人限制、招錄(聘)為公務(wù)人員限制、入黨或黨員的特別限制、擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制、入伍服役限制等。
5、準入資格限制。具體包括海關(guān)認證限制、從事藥品、食品等行業(yè)限制、房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制等。
6、榮-譽和授信限制。包括:授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制、律師和律師事務(wù)所榮-譽限制、授信限制等。
7、特殊市場交易限制。包括:從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制、使用國有林地限制、使用草原限制、其他國有自然資源利用限制等。
(以上第2-7請詳細閱讀《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》)
8、不能擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國**總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知(文明辦[2014]4號),明確失信被執(zhí)行人為自然人的,不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》中用的是“限制”,當然也包括禁止。
9、限制投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家以及其他招標從業(yè)人員招投標活動。2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》,限制失信被執(zhí)行人的投標活動、招標代理活動、評標活動、招標從業(yè)活動。
10、限制支付寶,**信用等網(wǎng)絡(luò)支付工具和授信。2015年7月24日,最高法與**信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄,最高人民法院官方授權(quán)第三方商業(yè)征信機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。
**信用會同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去啊旅游、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺在消費金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人,壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有:限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為;限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等;限制預定三星級以上賓館、酒店;限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費行為。
五、方便快捷強力執(zhí)行行為。
1、面向社會公布被失信被執(zhí)行人信息。并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開,供公眾免費查詢;根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要,人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息,供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人,人民法院要通報其所在單位,由其所在單位依紀依法處理。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾,其次,通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布,另外部分地方還在公共場所(比如火車站、各商業(yè)廣場等)通過大屏幕輪番播放當?shù)厥湃嗣洠鸬捷^大威懾作用。
2、網(wǎng)絡(luò)快速查詢及執(zhí)行查控。2016年3月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》,該意見主要包括五方面的協(xié)作內(nèi)容:一是信息共享。最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息;二是查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等;三是限制出境。公安機關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境;四是查控車輛。公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛;五是查找被執(zhí)行人。公安機關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。
六、刑事責任的追究。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定,對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任,2015年《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進一步細化了該刑事責任的具體事項,并且規(guī)定在公安機關(guān)不予受理的情況下,公訴轉(zhuǎn)自訴。
以上措施中最為嚴苛,最為有效的應(yīng)當還是關(guān)于刑事責任的,應(yīng)當加大刑事責任的追究,嚴格執(zhí)行刑法第313條的規(guī)定,多懲處多公布,廣發(fā)懲戒,這樣會比一系列民事方面的限制措施更為有效有力。
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