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寧波
國有企業債務政府的作用有哪些
我國經濟的特點是政府管理經濟，政府管理企業。因此，政府行為對國有企業的運營狀況至關重要。就企業的債務而論，政府應負的責任主要有：
1.對企業注入的資本金不足。1979年改革前，國有企業的資金幾乎全部由財政撥給，只有季節性臨時需要的資金由銀行貸款。1980年開始的“撥改貸”，大大減少了國家財政對企業的撥款，改由銀行貸款。全國國營企業占用的全部流動資金的負債率，早在1991年底就高達91.5%。這表明，企業流動資金基本上依賴負債。固定資金也有類似情況，僅比流動資金稍好一點。于是，出現了一批無資本金注入或很少注入的企業。這些企業幾乎全靠貸款經營，利息支出甚多，負債也不少。
2.企業更新改造資金不足。中國政府規定的企業折舊率非常低，不能滿足固定資產更新改造的需要。即使很低的折舊，也全部或大部分上交國家。國家又拿去鋪了新攤子，搞了新項目。1953—1966年企業折舊基金全部上繳中央財政期間，70%的折舊基金用于新建項目。1967年以后，部分折舊基金留給企業經營者，但企業也拿去用于新建。“五五”期間(1976—1980)更新改造資金尚不足同期提出折舊基金的80%。由于折舊基金被挪用，當企業設備老化后，企業無力進行改造。不改造，企業又無法在市場競爭中取勝。于是，借錢改造企業。這就要大量向銀行貸款，形成債務。
3.政府行政干預給企業造成的損失。一些政府官員或行業主管部門錯誤決策，上了一些項目，而這些項目或者失敗了，或者效益不好，決策者不負任何責任，損失則由企業負擔，使企業欠銀行大筆的債務。
4.國家的宏觀經濟政策對企業造成的損失。例如，過去國家對化肥、農藥、糧食、煤炭、原油等基礎產品的價格規定的很低，生產這些產品的企業收不抵支，形成政策性虧損。國家允許某些并無創匯能力的企業借外債進行技術改造或進行基本建設，而國家的匯率調整后，人民幣明顯貶值，必然造成企業債務的大量上升。
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