社會(huì)秩序，是用來(lái)表示社會(huì)有序狀態(tài)或動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)學(xué)范疇。社會(huì)秩序在本質(zhì)上是人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，它既是人類各種社會(huì)行為規(guī)范實(shí)踐的過(guò)程，又是實(shí)踐的結(jié)果。

社會(huì)秩序主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，也即所有社會(huì)成員都被納入一定社會(huì)關(guān)系的體系，每一個(gè)人都被置于一種確定的社會(huì)地位，各成員及各種社會(huì)地位之間的關(guān)系都被社會(huì)明確規(guī)定。二是各種社會(huì)規(guī)范得到正常的遵守和維護(hù)。三是把無(wú)序和沖突控制在一定的范圍之內(nèi)，一個(gè)社會(huì)不可能沒(méi)有沖突和無(wú)序的現(xiàn)象，但把它們控制在一定的范圍之內(nèi)也是一種社會(huì)秩序。在原始社會(huì)，社會(huì)秩序是通過(guò)自發(fā)形成的風(fēng)俗習(xí)慣，全體成員自愿維護(hù)。在階級(jí)社會(huì)中，社會(huì)秩序則主要是憑借國(guó)家權(quán)力，通過(guò)強(qiáng)制的手段得以維護(hù)。

中外思想家很早就注意到了社會(huì)秩序問(wèn)題。中國(guó)古代思想家們提出的“治”，就表示社會(huì)的有序狀態(tài)和社會(huì)秩序的維護(hù)與鞏固，“亂”則表示社會(huì)秩序的破壞和社會(huì)的無(wú)序狀態(tài)。在西方.16世紀(jì)英國(guó)哲學(xué)家霍*斯用社會(huì)契約論來(lái)解釋社會(huì)秩序的起源：獨(dú)立的人為擺脫“各自為戰(zhàn)”的混亂狀態(tài)，相互締結(jié)契約，形成社會(huì)秩序。社會(huì)學(xué)創(chuàng)立之初，社會(huì)秩序就是孔-德等人研究的中心問(wèn)題之一，孔-德也是用一生的時(shí)間在尋求走出混亂而建立秩序的途徑。

秩序的存在，是人類一切活動(dòng)的必要前提，秩序構(gòu)成了人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)，它與民主、自由、公正、效率等，成為人類社會(huì)所追求的具有同等意義的價(jià)值目標(biāo)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，秩序甚至是更基本的價(jià)值。亨*頓認(rèn)為：“首要的問(wèn)題不是自由，而是重建一個(gè)合法的公共秩序。很顯然，人類可以無(wú)自由而有秩序，但不能無(wú)秩序而有自由。”由此可見(jiàn)，建立良好的秩序，歷來(lái)而且將永遠(yuǎn)是任何社會(huì)的人們都力圖要達(dá)到的目標(biāo)。

一個(gè)秩序良好的理想社會(huì)應(yīng)該是建立在公平、正義基礎(chǔ)上，并能夠充分實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的社會(huì)。和諧社會(huì)作為一種生存的理念，是人類共同向往的生活狀態(tài)和美好模式。作為社會(huì)秩序一個(gè)重要組成部分的治安秩序，在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)大力構(gòu)建和諧社會(huì)的背景之下，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)有著密切的聯(lián)系。《中華人民共和國(guó)人民警察法》明確規(guī)定了維護(hù)社會(huì)治安秩序是人民警察的重要任務(wù)和職責(zé)，公安機(jī)關(guān)作為治安秩序管理的職能部門(mén)，要在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮積極作用。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)，需要穩(wěn)定、安寧的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是和諧的前提，安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一要件。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門(mén)力量，履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)義不容辭，保障人民安居樂(lè)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。為此，周*康同志提出了要大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”的建設(shè)，即提高維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)四個(gè)能力。治安秩序管理作為“四個(gè)能力”建設(shè)的重要組成和標(biāo)志，只有不斷提升管理水平和管理效果，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供秩序和安全保障。