一、國(guó)家賠償追償制度

在國(guó)家賠償法中，追償權(quán)具有雙重含義：一方面，追償權(quán)是一種權(quán)利。即：執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)員因故意或重大過失，侵害他人合法權(quán)益的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償受害人的損害后，可以要求該公務(wù)員償還所賠金額的權(quán)利;另一方面，追償權(quán)又是一種制度，也稱追償制度。具體可以理解為：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償受害人的損害后，可以要求有故意或重大過失的公務(wù)員償還賠償金額的制度。《國(guó)家賠償法》第三十一條規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：

(一)有本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的;

(二)在處理案件中有貪污受賄，伺私舞弊，枉法裁判行為的。對(duì)有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。”這也同時(shí)體現(xiàn)國(guó)家賠償法對(duì)國(guó)家工作人員追償權(quán)和懲戒權(quán)的規(guī)定，懲戒權(quán)是指既要懲罰，也要追責(zé)。

二、國(guó)家賠償追責(zé)制度

《國(guó)家賠償法》第十六條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前，在《國(guó)家賠償法》中，對(duì)什么是國(guó)家賠償法的追責(zé)制度，沒有明確定義和相關(guān)的司法解釋。因此，在賠償案件在實(shí)踐中，往往難以適用。然而在國(guó)家賠償案件中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償工作人員，對(duì)當(dāng)事人造成的損失可分為兩大類。

一類是對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員給賠償請(qǐng)求人的造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。例如：內(nèi)蒙**吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案，雖然此案再審被改判無罪，司法機(jī)關(guān)最終糾正了錯(cuò)案，正義得以申張。但是，接下來還需要讓我們查一下當(dāng)年辦錯(cuò)案件的相關(guān)人員，是如何被問責(zé)，同時(shí)，更最重要的是必須查清，到底具體辦案的相關(guān)人員究竟是疏忽大意，還是瀆職犯罪。只有對(duì)相關(guān)責(zé)任人的疏忽錯(cuò)誤一查到底，才能讓辦案人員徹底明白，避免草率敷衍，避免玩忽職守，最后只能是草菅人命。

另一類是因錯(cuò)捕、錯(cuò)判等出現(xiàn)的錯(cuò)案造成賠償請(qǐng)求人限制人身自由和精神上的損害。又如：**吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案，被冤枉的人因?yàn)楸诲e(cuò)判，被錯(cuò)押，導(dǎo)致了他們經(jīng)濟(jì)上的損失及巨大的精神痛苦，國(guó)家賠償就既有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，也有精神上的撫慰。給的錢再多也難抹平他們心里永遠(yuǎn)的傷痛，他們希望按照國(guó)家法律程序進(jìn)行追責(zé)。

對(duì)第一類責(zé)任認(rèn)定，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一般是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門審查確認(rèn)，還要由人民法院賠償委員會(huì)確認(rèn);而對(duì)人民法院自賠案件，既要通過賠償法院重新確認(rèn)，最終還要經(jīng)過賠償委員會(huì)的審查。因此，對(duì)法院內(nèi)部來說，冤、錯(cuò)案件一般是指人民法院工作人員在辦案過程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤，或者因重大過失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的案件。對(duì)冤、錯(cuò)案件追責(zé)，一旦經(jīng)法院審判委員會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確認(rèn)定為錯(cuò)案后，辦案法官將被移交到紀(jì)檢部門接受問責(zé)或相關(guān)部門做出對(duì)錯(cuò)案的處理決定。

目前，在《國(guó)家賠償法》規(guī)定中，雖然沒有對(duì)明確提出對(duì)國(guó)家賠償案件追責(zé)這個(gè)法律概念。但是，最終對(duì)案件性質(zhì)的確認(rèn)權(quán)還是賦予給了人民法院賠償委員會(huì)，基于這樣一種理念，人民法院賠償委只要在審查的案件中，確認(rèn)了行政機(jī)關(guān)或人民法院自賠案件存在違法行為，就會(huì)作出決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以國(guó)家賠償，所以，確認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法的同時(shí)，也就等于確認(rèn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職行為違法。從此意義上來講，也說明了審理國(guó)家賠償案件也是一把雙刃劍，如果確認(rèn)了案件性質(zhì)違法，同時(shí)，也確認(rèn)了違法案件的責(zé)任人，也就意味著可能對(duì)責(zé)任人追責(zé)。

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