國家賠償法國賠解釋:
最高人民法院、最高人民檢察院刑事申訴檢察廳下發通知,要求各級人民檢察院辦理自身作為賠償義務機關的國家賠償案件時,執行新的日賠償標準284.74元。
與2017年的國家賠償標準相比,新的標準提高了25.85元。為何要提高標準,提高的比例如何確定,其實卻是依法而行。《國家賠償法》第33條規定,“侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”。而國家統計局于5月15日公布,2017年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為74318元,依據有關部門規定的職工日平均工資計算辦法,所以得出了今年的標準。
統計部門剛剛公布年平均工資數據,有關部門很快就拿出了新的國家賠償標準,這里既有依法辦事的嚴謹,也有雷厲風行的效率,值得稱贊。而對國家賠償的申請人來說,日賠償標準提高了25.85元,數字不大,但標準提高這一事實的本身就具備撫慰價值。
從某種程度上說,國家賠償就是給請求人的一種撫慰。世界各國確立的國家賠償標準無非三類模式,一是有限賠償,即賠償低于實際損失;二是等額賠償,即按照實際的直接和間接損失賠償,又稱補償性賠償;三是懲罰性賠償,賠償數額大于賠償對象所受實際損失,即在等額賠償的基礎上,對于國家機關有“故意或者重大過失”的,給予高于實際損失的賠償。但無論哪種模式,都不能忽略物質以外精神層面的意義,因為公民的自由畢竟很難用物質精確衡量。易言之,就公民而言,因為公權力錯誤地行使,導致自己失去人身自由,這種損失注定無法完全彌補,三種模式的區別只在于哪一種相對容易讓申請人接受而已。
中國的國家賠償究竟采取哪一種模式為佳,難免言人人殊;把賠償標準統一為“上年度職工日平均工資”是否合理,是否需要考慮賠償請求人的年齡、性別、職業、實際收入、因人身自由被剝奪而遭受的實際損失等因素,多年以來也一直眾說紛紜。但在依法治國的大背景下,一個趨勢是看得見的,那就是賠償的標準會逐漸提高,在請求人申請國家賠償的過程中會更加重視請求人的感受。
正因為國家賠償標準提高到多少為宜是一個難有定論的議題,所以,當新的標準按照慣例如期出臺的時候,解讀時也許有必要超越一個具體的數據。國家賠償中的申請、獲賠不易無疑需要關注,追償、追責問題則更應該引起高度重視。
XX開始實施《XX國家賠償費用管理辦法》,這部地方法規中有一個為輿論矚目的亮點,即其規定“賠償義務機關履行國家賠償義務后,依法對責任人實行追償”,而且明確了具體的數額。這一規定同樣于法有據,因為《國家賠償法》中并不缺乏“追償”和“追責”的條款,“誰侵權、誰賠償、誰追償”原本是《國家賠償法》早已確立的原則。
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