國家賠償是指國家對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予受害人賠償的活動。對于這一概念，可以作如下理解：

第一，國家賠償是由國家承擔的法律責任。雖然侵權行為是由不同的國家機關或機關工作人員實施的，但是，承擔責任的主體不是這些機關或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。

國家賠償責任的概念及形式

第二，國家賠償是對國家機關及其工作人員的行為承擔的責任。在這里，國家機關包括依照憲法和組織法設置的行政機關、審判機關和檢察機關。國家機關工作人員是指上述機關的履行職務的公務人員。此外，還包括法律、法規授權的組織，行政機關委托的組織和人員。凡上述機關、組織及人員違法行使職權造成的損害，國家應當依法給予賠償。

第三，國家賠償是對前述機關及其人員行使職權的行為承擔的責任。行使職權的行為不同于國家機關的民事行為，也不同于國家機關工作人員的個人行為。對國家機關及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔賠償責任。

第四，國家賠償是對違法行為承擔的賠償責任。所謂“違法”，不僅指違反法律、法規，而且包括違反具有法律效力的各種規范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔賠償責任。

國家賠償責任的特征

國家賠償是對國家機關及其工作人員違法行使職權的行為造成的損害承擔的責任，與其他形式的賠償責任相比，具有以下特征：

第一，國家承擔責任，機關履行賠償義務。國家賠償的一個顯著特點就是由國家承擔法律責任，最終支付賠償費用，由法律規定的賠償義務機關履行具體賠償義務，實施侵權行為的公務人員并不直接對受害人承擔責任，履行賠償義務。國家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務，一般由具體的國家機關承擔賠償義務，因此，形成了“國家責任，機關賠償”的特殊形式。

第二，賠償范圍有限。國家賠償是對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予的賠償，屬于國家責任的一種形式。從賠償范圍來看，國家只對國家機關及其工作人員一部分違法侵權行為承擔賠償責任。因此，國家賠償窄于民事賠償，屬于有限賠償責任。例如，對國家立法機關、軍事機關、司法機關的部分行為，即使造成了損害，國家并不承擔賠償責任。

第三，賠償方式和標準法定化。與民事賠償有所不同，國家賠償的方式和標準是法定的。我國國家賠償法第4章規定了具體的賠償方式和標準。國家賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財產、恢復原狀為輔助方式。根據侵權損害的對象和程度不同，又有不同的賠償標準，賠償數額還有最高限制。對于多數損害，國家并不按受害人的要求和實際損害給予賠償，而是按照法定的方式和標準，以保障受害人生活和生存的需要為原則，給予適當的賠償。

第四，賠償程序多元化。國家賠償的另外一個特點是賠償程序多元化。受害人可以通過多種渠道取得國家賠償。我國國家賠償法規定了取得行政賠償和刑事賠償的多種程序。受害人要求行政賠償，可以直接向賠償義務機關提出，也可以在行政復議、行政訴訟中一并提起，還可以單獨提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請求，需先向司法賠償義務機關提出，然后再向其上級機關提出，最后才能向人民法院賠償委員會提出。但不能通過訴訟途徑解決。

國家賠償是由于國家機關或工作人員行使職能權利而損害了人們而付出的賠償，它不同于其他的賠償。如果有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢，可以幫助你解答疑惑。