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寧波
行政授權組織不履行行政合同,可以要求該組織賠償嗎
一、行政授權組織不履行行政合同,可以要求該組織賠償嗎
根據憲法和行政法的傳統理論，國家的行政權只能由行政機關及其公務員行使，行政處罰權作為行政權的重要組成部分，它是對當事人的人身權和財產權作出的不利處分，從維護當事人的權益著眼，更應該由行政機關及其公務員來行使，因此，行政處罰法把行政機關實施行政處罰作為一項原則加以規定。但是，在現代社會，由于社會的迅速發展和社會關系的復雜化，國家干預社會生活的深度和廣度都在加強，行政管理范圍在日益擴大。
雖然在政府行政管理職能擴張的同時，行政機關及其公務員的數量也相應地膨脹，但仍然趕不上行政管理的需要，同時，行政管理專業性、技術性的日益加強，行政機關的已難以滿足行政管理的現實需要，而且，由于編制和經費的限制，行政機關和公務員的數量也不能無限制地擴大。因此，行政處罰法規定，“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。”除了行使外部行政管理職能的行政機關擁有行政處罰權外，經法律、行政法規、地方性法規授權的具有管理公共事務職能的組織也可以行使行政處罰權。
行政處罰權的授權，是指法律、行政法規將某些行政處罰權授予給非行政機關的組織行使。經過授權，該組織取得了行政處罰的主體資格，可以以自己的名義獨立地承擔因行使行政處罰權而引起的法律后果。授權的直接后果是被授權的組織取得行政主體資格，具有行政機關的地位。因此，授權必須慎重，行政處罰法把行政處罰權的授權限定在法律、行政法規、地方性法規授權的范圍內，規章不得授權非行政機關的組織實施行政處罰，從授權的規范性文件的位階上加以控制，體現了行政處罰權授權的嚴肅性。
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