行政委托,是指行政機關在其職權范圍內,依法將其行政職權或行政事項委托給有關行政機關、社會組織或個人,受委托者以委托機關的名義行使行政職權,并由委托機關承擔法律責任。因而,受行政機關委托的組織或者個人,在行使受委托的行政權力時,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的,委托的行政機關為賠償義務機關。
1、行政委托對象應當是符合法定條件的有關行政機關、社會組織和個人。行政機關通過其內設組織機構和所屬公務員實施行政管理,雖然實質也是一種委托,但由于其與行政機關存在正常內部職務關系,因而不包含在這里的行政委托之中。
2、行政委托不發生職權職責、法律后果及行政主體資格的轉移。受委托者只能在委托的范圍內以委托機關的名義實施行政活動,其行為后果也由委托機關承擔,受委托者并不因為行政委托行為而取得行政主體資格。
3、如果受委托的機關、組織或個人所實施的侵權行為與委托的職權或事項無關,則國家不應對該侵權行為承擔賠償責任,受害人只能追究受委托機關、組織或個人的民事侵權責任。
4、如果受委托的機關、組織或個人超越了委托的權限,則不適用民事上的表見代理制度,國家對此也不應承擔賠償責任,由受委托人自行承擔賠償責任。
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