1、被告法律意識淡薄,惡意欠款。有的被告借款時就沒有還款的打算,其目的就是將原告的金錢占為己有。持這種心態(tài)的被告,往往拿到錢后便會遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),逃避債務(wù),待原告發(fā)現(xiàn)情況不對,向法院起訴時,被告已下落不明,難以查找。
2、原告起訴不及時。有的原告基于“和為貴”的傳統(tǒng)思想,不希望和被告對簿公堂,一次次向被告索要欠款,在多次索要無果后,才“被迫”著手取證工作,再行向人民法院起訴,往往時過境遷,被告人或變換住所,或外出務(wù)工,以致下落不明。
3、大量流動人口的存在。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下靈活多樣的勞動用工合同制,形成全國人口大流動,而流動人口登記管理制度的不健全,使得被告的下落難以查找。
二、債權(quán)人對下落不明債務(wù)人的追債
第一條途徑:由債務(wù)人向法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人為失蹤人,然后由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付借款。我國《》第二十條規(guī)定,公民下落不明滿兩年的,利害關(guān)系可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。第二十一條規(guī)定,失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年人或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費用,由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。
第二條途徑:債權(quán)人在訴訟時效期限內(nèi),可直接向債務(wù)人原居住地或者財產(chǎn)所在地的人民法院提起訴訟,追討債款。起訴時應(yīng)持有借據(jù)等證明借貸關(guān)系存在的證據(jù),法院就會立案受理。由于債務(wù)人下落不明,法院在立案后一般采用公告送達(dá)的形式傳喚債務(wù)人應(yīng)訴。公告期屆滿,債務(wù)人不應(yīng)訴時,法院即對借貸人關(guān)系明確的案件經(jīng)審理后作缺席判決。缺席判決后,盡管債務(wù)人下落不明,但經(jīng)債權(quán)人申請,法院可以采取拍賣債務(wù)人房屋或財產(chǎn)的辦法為債權(quán)人清償債務(wù)。
三、債務(wù)糾紛案件被告下落不明的對策
1、加強法制宣傳,在全社會樹立起文明誠信觀念,營造出欠債不還可恥的社會氛圍,用社會輿論敦促欠債者按期償還債務(wù)。
2、加強對公民的投資風(fēng)險教育和法制教育,樹立風(fēng)險意識。相關(guān)新聞媒體應(yīng)通過主動宣傳,向廣大公民宣傳民間借貸的風(fēng)險,執(zhí)法機關(guān)也要通過典型案列的宣傳,提高公民的風(fēng)險意識。
3、加大對惡意欠債者處罰力度,對于那些采用欺騙手段以非法占有他人財物為目的的借款人應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
4、建立社會信用機制,將惡意欠債者的信息納入征信系統(tǒng)管理,實現(xiàn)與金融機構(gòu)、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、公安機關(guān)等部門社會信用信息共享和有效利用。
5、建立健全流動人口登機管理制度,比如建立登記回告制度,流動人口管理機關(guān)定期將流動人口的情況回告原戶籍所在地或經(jīng)常居住地公安機關(guān),以便司法機關(guān)掌握被告行蹤。
債務(wù)人法律意識淡薄,不嚴(yán)守信譽,逃避債務(wù)成風(fēng)等等種種原因共同導(dǎo)致目前中國司法活動中普遍存在“執(zhí)行難”的問題。
雖然我國《》規(guī)定了若義務(wù)人拒絕履行裁判文書,債權(quán)人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,但很多情況下,債務(wù)人沒有財產(chǎn)或法院無法查詢到債務(wù)人的財產(chǎn),結(jié)果債權(quán)人手上的執(zhí)行文書只成一紙空文。
糾紛賠償?shù)膱?zhí)行十有八九都很難在短時間內(nèi)執(zhí)行到位,債務(wù)人只要不認(rèn)賬跑路,債權(quán)人往往會很無助。所以,在打官司之前先進行訴前,以保障日后能夠順利執(zhí)行。
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