挪用公款罪概念

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。本罪的主體是恃殊主體，即國家工作人員，這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(職務)性。構成挪用公款罪的國家工作人員包括：在國家機關中從事公務的國家工作人員。在國有公司、企事業單位和人民團體中從事公務的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員;其他依照法律從事公務的人員。

挪用公款罪量刑標準

刑法規定犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重(挪用公款數額巨大，或者數額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴重影響生產、經營，造成嚴重損失等情形)的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大(挪用公款十五萬元至二十萬元為數額巨大的起點)不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

根據最高人民法院發布的《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)的規定，對挪用公款案量刑時應注意以下問題：

1、挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。

挪用公款給私有公司、私有企業使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

3、挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節輕微的，可以免除處罰。

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計人挪用公款的數額。

4、挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受數額較大和挪用時間的限制。

5、挪用公款歸個人使用，數額較大、進行營利活動的，或者數額較大、超過三個月末還的，以挪用公款一萬元至三萬元為數額較大的起點，以挪用公款十五萬元至二十萬元為數額巨大的起點。挪用公款情節嚴重，是指挪用公款數額巨大，或者數額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴重影響生產、經營，造成嚴重損失等情形。

挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節嚴重的情形之一。挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節嚴重的其他情形，按照上述規定執行。

各高級人民法院可以根據本地實際情況，按照上述規定的數抵幅度，確定本地區執行的具體數額標準。

挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數額標準，參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數額標準。

6、緩刑問題。據最高人民法院關于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規定》(1996年6月26日)規定，對下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑：

(1)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;

(2)沒有退贓，無悔改表現的;

(3)犯罪動機、手段等情節惡劣，或將贓款用于走私、賭博等非法活動的;

(4)屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯，或有數罪的;

(5)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;

(6)犯罪涉及的財物屬于特定款物，情節嚴重的。