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寧波
督促、支持起訴一起國有企業改制案
今年初，響水縣院民行部門接群眾舉報，國有響水縣**公司改制程序和實體都存在違規、違法現象，導致國有資產嚴重流失，且直接侵害了職工的合法權益，原公司部分干部、職工已赴北京、省、市有關部門上訪。該部門在院領導的具體指導和大力支持下，隨即向縣國有資產管理辦公室發出檢察建議，督促該辦對此事展開調查，并對調查工作給予及時的指導和幫助。在查清事實并獲取大量證據基礎上，該部門又督促國資辦依法向人民法院起訴，訴請法院確認農機公司改制整體產權轉讓協議無效，同時積極做好支持起訴準備工作。今年6月12日，該案開庭，該部門派員出庭支持起訴，當庭宣讀支持起訴書。
經法院審理查明：被告響水縣農業機械管理局系響水縣**公司的主管單位，該局在2005年農機公司改制過程中，沒有嚴格按照經縣有關部門批準的改制方案和招標公告要求組織競標，剝奪了符合競標條件的于某某等三人參加競標的權利，僅讓無競標資格的時任農機公司總經理(法人代表)的徐某某等兩人參加競標，由于缺少競爭對手，徐某某毫無懸念輕松地以355萬元中標，僅高出轉讓基價5萬元，導致國有資產改制收益未達最大化。同時，該局又擅自把改制清算辦法由方案規定的“中標人產生后，由中標人把中標款存入專門帳戶，由改制工作領導小組管理，根據改制方案進行清算”變更為由徐某某個人負責清算。由于失去監督和管理，徐某某中標后實際并未拿出355萬元資金按改制方案履行義務，其只拿出部分資金，余款采用開具空頭支票、虛報為公司還債、借用他人收據、存單等方式，制造其轉讓款已按時足額籌齊的假象，騙取農業機械管理局與其簽訂了產權轉讓協議。由于轉讓款沒有足額到位，按規定徐某某應補交在職職工醫療保險基金23萬多元，徐只補交了5.7萬元。損害了國家利益和職工的合法權益，造成國有資產流失，引起職工不滿上訪。法院依據相關法律作出了前述判決。
近年來，響水縣院民行部門不斷拓寬民行檢察監督渠道，積極探索督促、支持起訴工作，用法律手段切實維護國家利益，保護公民的合法權益，該案的成功辦理，是響水縣院運用支持起訴方式維護國有資產安全的創新之舉，得到了市院、縣委、縣政府及社會各界的一致好評，同時為息訪、維穩工作作出了貢獻，達到了法律效果、社會效果的有機統一。
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