發(fā)文單位：

文號：冀勞社(2006)49號

頒布日期：2006-10-08

執(zhí)行日期：2006-10-08

發(fā)布時效：

效力級別：

法規(guī)

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會，擴(kuò)權(quán)縣(市)人事勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《河北省勞動仲裁錯案責(zé)任追究試行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告省勞動爭議仲裁委員會辦公室。

二○○六年十月八日

河北省勞動仲裁錯案責(zé)任追究試行辦法

第一章總則

第一條為強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對勞動仲裁員的辦案監(jiān)督制約，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》及其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條錯案是指在勞動仲裁與調(diào)解活動中，由于故意或過失違反法律法規(guī)及勞動仲裁法定程序，做出裁決和處理決定，需要糾正的案件或行為。勞動仲裁員處理勞動爭議案件形成錯案，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其錯案責(zé)任。

第三條本省各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)的勞動仲裁員(含兼職仲裁員)及其工作人員，適用本辦法。

第四條錯案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，有錯必究;重證據(jù)，重調(diào)查;錯責(zé)相等，罰當(dāng)其過;懲處與教育相結(jié)合的原則。

第二章錯案范圍

第五條辦理勞動爭議案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究錯案責(zé)任：

(一)違反勞動仲裁程序規(guī)定或故意對符合法定受理條件的案件不予受理，對不應(yīng)受理的案件違法受理，造成嚴(yán)重后果的;

(二)故意拖延辦案或者因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的;

(三)因故意或嚴(yán)重過失，導(dǎo)致認(rèn)定案件事實明顯錯誤的;

(四)明知具有法定回避情形，或者符合法定回避條件的申請，故意不依法回避，影響案件公正處理的;

(五)因故意或嚴(yán)重過失，導(dǎo)致適用法律依據(jù)明顯錯誤的;

(六)涂改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)材料，或者指使、支持、授意他人作偽證，丟失或者因過失損毀證據(jù)，篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄、合議庭評議記錄，造成嚴(yán)重后果的;

(七)因嚴(yán)重過失導(dǎo)致制作、送達(dá)勞動仲裁文書錯誤，造成嚴(yán)重后果的;

(八)明知不具有勞動仲裁員資格，違法處理勞動爭議案件，造成嚴(yán)重后果的;

(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，損害案件當(dāng)事人合法權(quán)益的。

第六條有下列情形之一的，不追究錯案責(zé)任：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定不明確或在仲裁實踐中疑難案件難以把握導(dǎo)致裁決失當(dāng)?shù)?

(二)對當(dāng)事人舉證難以查清，裁決后又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)而改變裁決的;

(三)因客觀情況發(fā)生變化需要重新作出裁決的;

(四)因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂或者政策調(diào)整而改變裁決的;

(五)在改革過程中因政策、法律規(guī)定不明確，出現(xiàn)新型案件致使裁決處理不當(dāng)?shù)?

(六)因有關(guān)部門工作失誤或當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致錯案的;

(七)其它不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第三章錯案責(zé)任與區(qū)分

第七條勞動仲裁案件錯案應(yīng)當(dāng)依據(jù)錯案的事實、行為人的法定職責(zé)、主觀過錯及錯案所產(chǎn)生的后果，追究案件承辦仲裁員、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和案件審批人的責(zé)任。

第八條獨任仲裁員違法辦理案件導(dǎo)致錯案的，由獨任仲裁員承擔(dān)責(zé)任。

第九條合議庭違法辦理案件導(dǎo)致錯案的，由首席仲裁員承擔(dān)主要責(zé)任，其他仲裁員承擔(dān)次要責(zé)任;提出正確意見而未被采納的仲裁員，不承擔(dān)責(zé)任。

第十條合議庭成員評議案件時，故意違反法律或者歪曲事實、曲解法律，導(dǎo)致評議結(jié)論錯誤的，由導(dǎo)致錯誤結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任。首席仲裁員或合議庭的正確意見被合議庭或仲裁委員會否決造成錯案的，首席仲裁員及持正確意見的合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任。

第十一條勞動仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或案件審批人故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對獨任仲裁員或者合議庭的錯誤不按照法定程序糾正，導(dǎo)致違法裁決的，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件審批人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第四章錯案認(rèn)定

第十二條勞動爭議仲裁委員會的裁決、調(diào)解、決定是否錯誤，由本級或上級勞動爭議仲裁委員會認(rèn)定。

本級或上級勞動爭議仲裁委員會對錯案的認(rèn)定出現(xiàn)不同意見時，以省級勞動爭議仲裁委員會的認(rèn)定為最終決定。

第十三條錯案可以通過當(dāng)事人或群眾的投訴、舉報、新聞媒體輿論反饋，本級或上級勞動爭議仲裁委員會的自查、檢查，各級國家機(jī)關(guān)、人民政府和有關(guān)部門查辦、轉(zhuǎn)辦意見等渠道發(fā)現(xiàn)。

第十四條各級勞動爭議仲裁委員會對當(dāng)事人或群眾的投訴、舉報和各級國家機(jī)關(guān)、人民政府和有關(guān)部門查辦、轉(zhuǎn)辦意見等渠道發(fā)現(xiàn)的錯案線索，應(yīng)當(dāng)如實登記，由受理投訴、舉報和指定查辦、轉(zhuǎn)辦的勞動爭議仲裁委員會立案查處。

對本級或上級勞動爭議仲裁委員會自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案線索，由本級或上級勞動爭議仲裁委員會立案查處，或由上級勞動仲裁委員會委托查處。

第十五條省級勞動爭議仲裁委員會對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的錯案線索，可指定下級勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)立案查處。負(fù)責(zé)立案查處的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將查處結(jié)果上報。

第五章錯案追究

第十六條各級勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)本級錯案追究決定的組織。同級勞動爭議仲裁委員會對立案查處的錯案，要在一個月內(nèi)提出追究的書面處理意見，在10日內(nèi)通知有關(guān)案件承辦人。原案件承辦人或合議庭成員列席仲裁委員會錯案評議合議，并有權(quán)陳述自己的意見。勞動仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時對相關(guān)責(zé)任人員作出錯案追究決定，報上級仲裁委員會備案。

第十七條錯案追究時效為一年，自認(rèn)定錯案事實發(fā)生之日起算。

第十八條在錯案追究的有效期間，根據(jù)錯案情節(jié)輕重，對錯案責(zé)任人給予下列處理：

(一)對符合決定受理的案件不予受理，不應(yīng)受理的案件違法受理或故意拖延辦案，或應(yīng)當(dāng)回避未回避辦案的，但未造成重大影響，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，有關(guān)責(zé)任人員做出書面檢查，所在勞動仲裁委員會給予批評教育或通報批評;

(二)對仲裁員當(dāng)年發(fā)生2件及其以上錯案，審批人當(dāng)年發(fā)生4件及其以上錯案的，或者導(dǎo)致受害人申請國家賠償被依法確認(rèn)的，除按有關(guān)規(guī)定給予行政處分外，對辦案仲裁員和案件審批人，給予暫停辦案、審批或不予通過年審的處理;

(三)對情節(jié)嚴(yán)重，造成社會影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害政府機(jī)關(guān)形象的，取消仲裁員資格，解聘仲裁員職務(wù);

(四)對因錯案造成當(dāng)事人集體上訪，或者自殺死亡惡性事件的，除按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分外，由省級勞動仲裁委員會取消仲裁員資格，解聘仲裁員職務(wù);構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條對已發(fā)生的錯案，所在勞動爭議仲裁委員會應(yīng)及時糾正。明知案件有錯而堅持不予糾正或阻礙上級對錯案進(jìn)行查處的，對直接責(zé)任人和相關(guān)人員按前條規(guī)定從重處理。

對主動承認(rèn)錯誤，積極糾正錯案，及時消除不良影響的，可以從輕或免于追究責(zé)任。

第二十條錯案責(zé)任人對錯案的認(rèn)定及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不服的，可在收到錯案追究決定30日內(nèi)向做出錯案追究決定的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議。受理復(fù)議的勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請的30日內(nèi)書面答復(fù)申請人。

對復(fù)議決定不服的，可在15天內(nèi)向省級勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)查，省級勞動爭議仲裁委員會的復(fù)查決定為最終決定。

第六章監(jiān)督與預(yù)防

第二十一條勞動爭議仲裁委員會主任、副主任應(yīng)當(dāng)通過聽取案情匯報、旁聽開庭、與當(dāng)事人座談等形式，加強(qiáng)對裁決前的監(jiān)督。主任、副主任旁聽開庭次數(shù)每年不少于5次。辦公室主任旁聽開庭每年不少于10次。

第二十二條各級勞動爭議仲裁委員會開庭應(yīng)當(dāng)公開。開庭時間、地點、當(dāng)事人姓名、案件承辦人應(yīng)當(dāng)提前10天向社會公布，便于接受群眾監(jiān)督。

第二十三條建立服務(wù)監(jiān)督制度。各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)通過辦案服務(wù)反饋卡等形式，接受當(dāng)事人監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，提升辦案服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)勞動仲裁工作。

第七章附則

第二十四條本辦法由河北省勞動爭議仲裁委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起試行。2001年11月5日印發(fā)的《河北省勞動爭議仲裁監(jiān)督辦法》停止執(zhí)行。

河北省勞動和社會保障廳河北省勞動爭議仲裁委員會