國家發(fā)展和改革委員會 　　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見的通知 　　發(fā)改地區(qū)[2010]1827號 　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門： 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》(國函[2009]130號)精神，為全面貫徹實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我委會同有關(guān)部門研究制定了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請根據(jù)部門職責分工，積極落實實施意見中明確的各項任務(wù)要求，努力推動中部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　附件：促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見 　　----------------------- Page 1----------------------- 　　附件： 　　《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實施意見 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》(國函 　　[2009]130號)，為全面貫徹實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(以 　　下簡稱《規(guī)劃》)，制定本實施意見。 　　一、充分認識貫徹實施《規(guī)劃》的重大意義 　　《規(guī)劃》是國家從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標和促進區(qū)域 　　協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指 　　導(dǎo)當前和今后一個時期中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 　　貫徹實施《規(guī)劃》，對于深入落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進 　　中部地區(qū)崛起的若干意見》(中發(fā)[2006]10號，簡稱中央10號文 　　件)精神，加快中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)，有效解 　　決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn) 　　變邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有 　　十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進一 　　步增強主動性、責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認識，求真 　　務(wù)實、注重實效，全面落實《規(guī)劃》提出的各項重點任務(wù)和政 　　策措施。 　　二、總體要求 　　(一)全面推進，重點突破。中部六省人民政府和國務(wù)院 　　有關(guān)部門要認真組織學習《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》主要內(nèi) 　　1 　　----------------------- Page 2----------------------- 　　容，按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標和重點任務(wù)，狠抓工作落實。 　　要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，從解決當前最緊迫、最突出、最重 　　大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動《規(guī) 　　劃》全面實施。 　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動。中部六省人民政府要加強對 　　《規(guī)劃》實施的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機構(gòu)，負責推動和督促《規(guī)劃》 　　落實。要抓緊研究制定《規(guī)劃》實施意見和具體工作方案，深 　　化細化各項目標和任務(wù)并逐級分解。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編 　　制，組織制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。各省要在2010年12月底前完 　　成《規(guī)劃》實施的具體工作方案，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編 　　制工作，報我委和國務(wù)院有關(guān)部門備案。 　　(三)強化指導(dǎo)，狠抓落實。國務(wù)院有關(guān)部門要認真貫徹 　　落實中央10號文件精神，按照《規(guī)劃》確定的總體目標和發(fā)展 　　重點，制定落實《規(guī)劃》的具體意見，組織編制相關(guān)規(guī)劃，指 　　導(dǎo)地方搞好有關(guān)專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機 　　制創(chuàng)新等方面的工作。各有關(guān)部門要在2010年12月底前將落實 　　《規(guī)劃》的具體意見報我委備案。 　　三、明確工作目標和進度 　　(一)量化目標，落實工作進度。《規(guī)劃》明確了2015年 　　中部地區(qū)崛起的12項主要量化目標和一系列定性的任務(wù)要求， 　　并提出了2020年促進中部地區(qū)崛起的總體目標。中部六省要在 　　實施方案中，對量化指標進行分年度、分地區(qū)細分，對有定性 　　要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項工作按 　　期完成。確實難以量化的目標和任務(wù)，要明確工作要求。國務(wù) 　　2 　　----------------------- Page 3----------------------- 　　院有關(guān)部門要定期督促檢查目標落實情況。 　　(二)總體進度要求。按照《規(guī)劃》實施的總體目標，主 　　要指標的進度要求如下： 　　一年開好局。2010年是《規(guī)劃》實施的開局之年，要把落 　　實黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變 　　經(jīng)濟發(fā)展方式作為首要任務(wù)，全面推進《規(guī)劃》實施。中部六 　　省要加快建立保障規(guī)劃實施的機制，制定完成規(guī)劃實施方案， 　　開展編制重點領(lǐng)域規(guī)劃，組織實施好重大項目，力爭在短時間 　　內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部門要加大對中部地區(qū)的支持力度， 　　制定具體實施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。 　　五年大發(fā)展。2015年，《規(guī)劃》實施要取得重大成果，實 　　現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到36000 　　元，城鎮(zhèn)化率達到48%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民 　　人均純收入分別達到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全 　　國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006 -2020 )》下達的指標，單位 　　地區(qū)生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總 　　值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量分別累計下降25%和30%，工 　　業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個百分 　　點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率接近100%。 　　十年新跨越。2020年，中部地區(qū)要全面實現(xiàn)小康社會建設(shè) 　　目標，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強、體制 　　機制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與東西部合作更加緊 　　密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體 　　化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地 　　3 　　----------------------- Page 4----------------------- 　　區(qū)，全面完成《規(guī)劃》提出的各項目標任務(wù)。 　　四、全面落實八大重點任務(wù) 　　《規(guī)劃》提出了促進中部地區(qū)崛起的八大任務(wù)。中部六省 　　和國務(wù)院有關(guān)部門要著重從落實相關(guān)政策、組織實施相關(guān)規(guī) 　　劃、推進重點工作和重大項目建設(shè)入手，狠抓各項任務(wù)的落實。 　　(一)糧食生產(chǎn)基地建設(shè) 　　抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009 - 　　2020年)》，編制省級實施方案。認真落實對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的 　　各項補貼政策，繼續(xù)實施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購 　　價政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補助。落實農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展 　　的政策，加大中央財政對中部地區(qū)保費補貼力度。在堅持服務(wù) 　　“三農(nóng)”力度不減的前提下，支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村 　　合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社 　　開展信用合作的政策。落實取消病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、 　　農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等農(nóng)村公益性建設(shè)項目縣 　　及縣以下資金配套的政策。落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理 　　等專項資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區(qū)糧 　　食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。 　　加強以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù) 　　體系建設(shè)。實施糧食豐產(chǎn)科技工程。建設(shè)一批糧食儲備和中轉(zhuǎn) 　　物流設(shè)施，實施農(nóng)戶科學儲糧專項。加強畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖 　　場(小區(qū))和良種繁育體系建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng) 　　田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣等工 　　程。繼續(xù)實施小水電代燃料建設(shè)，推進無電地區(qū)電力建設(shè)。穩(wěn) 　　4 　　----------------------- Page 5----------------------- 　　步推進農(nóng)村土地整治。繼續(xù)實施擴大農(nóng)村危房改造試點。實施 　　“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。 　　(二)能源原材料基地建設(shè) 　　落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實施 　　促進中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方案。落實完善 　　鼓勵煤層氣開發(fā)利用的政策。 　　建設(shè)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大 　　型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工 　　作。實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤 　　層氣開發(fā)利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦 　　斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區(qū)域級大型火電基 　　地建設(shè)。穩(wěn)步推進湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內(nèi)陸核電 　　廠建設(shè)。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等大型 　　企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強洛陽、武漢、長嶺、安 　　慶、九江等大中型石化化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴建，重點推進 　　武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲 　　酸、長嶺30萬噸SBS擴建等工程建設(shè)。有序建設(shè)山西、河南煤 　　化工基地，湖北磷化工基地。加強煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、 　　有色金屬等重要礦產(chǎn)勘查力度。 　　(三)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 　　貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、 　　輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。繼續(xù)對中部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 　　和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施貸款貼息。繼續(xù) 　　支持中部地區(qū)具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。 　　5