全國愛衛(wèi)會(huì) 　　全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及其考核命名和監(jiān)督管理辦法的通知 　　全愛衛(wèi)發(fā)〔2010〕3號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)會(huì)： 　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、衛(wèi)生防病形勢的變化和廣大群眾健康需求的提高，現(xiàn)行《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適應(yīng)工作的需要。為此，全國愛衛(wèi)辦組織對《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、本周期國家衛(wèi)生城市(區(qū))申報(bào)工作已經(jīng)截止。根據(jù)2009年12月30日國務(wù)院清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于公布行政等系統(tǒng)中央單位評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)保留項(xiàng)目的通告》的要求，國家衛(wèi)生城市(區(qū))評審周期改為三年，因此命名時(shí)間調(diào)整到2011年。 　　二、修訂后的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)行。鑒于垃圾、糞便和污水處理設(shè)施建設(shè)投入較大，周期較長，因此修訂后標(biāo)準(zhǔn)中垃圾、糞便和污水處理率指標(biāo)自2012年起執(zhí)行。 　　附件：1.國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn) 　　2.國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 　　3.國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法 　　二〇一〇年六月三日 　　附件1 　　國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn) 　　本標(biāo)準(zhǔn)適用城市是除直轄市以外的城市，范圍以建城區(qū)為主。 　　一、愛國衛(wèi)生組織管理 　　(一)市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范、真抓實(shí)干,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)。 　　(二)各級愛衛(wèi)會(huì)組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。愛衛(wèi)會(huì)成員單位分工明確，各司其職，責(zé)任落實(shí)。 　　(三)市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件，街道辦事處、社區(qū)(居委會(huì))等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。 　　(四)愛國衛(wèi)生工作每年有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標(biāo)管理。組織開展多種形式、內(nèi)容豐富的愛國衛(wèi)生活動(dòng)。 　　(五)有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。 　　(六)設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復(fù)率≥90%，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。 　　二、健康教育 　　(一)全市各級健康教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí);機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)，社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等健康教育網(wǎng)絡(luò)能夠發(fā)揮作用。 　　(二)中、小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求開設(shè)健康教育課，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學(xué)生健康知識知曉率≥80%;中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開展多種形式的健康教育活動(dòng);14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。 　　(三)各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。 　　(四)街道、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》為主要內(nèi)容，開展多種形式的健康教育活動(dòng);居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。 　　(五)各行業(yè)結(jié)合本單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動(dòng),職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。 　　(六)市、區(qū)各新聞媒體設(shè)有健康教育欄目,能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題,開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育, 對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。 　　(七)機(jī)場、車站、港口、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告，有健康教育內(nèi)容。 　　(八)認(rèn)真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，城市建成區(qū)無煙草廣告。 　　三、市容環(huán)境衛(wèi)生 　　(一)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。 　　(二)各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　(三)市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象;主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺(tái)屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象;沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊;廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象;城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘?jiān)珨啾凇y搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象;城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥95%。 　　(四)建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn);主要街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于8小時(shí)，城市道路機(jī)械化清掃(含高壓沖水)≥20%，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。 　　(五)生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。省會(huì)城市和東部地區(qū)城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥90%,其他城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。 　　(六)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)示規(guī)范，符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 　　(七)各類市場要科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好;有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求;設(shè)有專門的衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測機(jī)構(gòu)，適時(shí)開展監(jiān)管和檢測工作;經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，亮證經(jīng)營;嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨(dú)立的區(qū)域，污物(水)處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動(dòng)物銷售。臨時(shí)便民市場、疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置要有短期計(jì)劃，并采取有效措施，防止對周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70%。 　　(八)建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工場地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設(shè)施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊;建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。 　　(九)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實(shí)。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥8.5平方米。 　　(十)城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾;岸坡整潔，無垃圾雜物。 　　四、環(huán)境保護(hù) 　　(一)近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件;制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。 　　(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%(或達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級)。采用自動(dòng)監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良(API指數(shù)≤100)的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%;采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。處于全市域范圍內(nèi)，并向市區(qū)內(nèi)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故等。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國家集中式飲用水水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范(《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》)等要求。 　　(四)市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。 　　(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。 　　(六)省會(huì)城市和東部地區(qū)城市生活污水集中處理率≥85%，其他城市生活污水集中處理率≥80%。 　　五、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生 　　(一)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，設(shè)備、編制、經(jīng)費(fèi)滿足工作需要，依法開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 　　(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，工作有計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃有依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。 　　(三)各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，符合《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的相關(guān)要求，從業(yè)人員操作符合衛(wèi)生要求;經(jīng)營場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實(shí)，衛(wèi)生設(shè)施(清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等)和各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 　　(四)市政供水、自備供水管理規(guī)范，自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。市政及自備供水出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 　　(五)二次供水單位的水質(zhì)管理有專(兼)職管理人員和管理制度，定期清洗、消毒(不得少于2次/年)，每次有常規(guī)檢測指標(biāo)的衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求，資料齊全規(guī)范。 　　六、食品安全 　　(一)政府重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提供相應(yīng)保障，將其列入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 　　(二)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)，食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計(jì)劃和總結(jié)，各項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)測工作落實(shí);制定重大食物安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時(shí)報(bào)告處置，連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生，有關(guān)資料齊全。 　　(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包括小作坊、小攤點(diǎn)等)均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品安全管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全;內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染;食品采購、儲(chǔ)存、銷售符合要求。 　　(四)食品從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。 　　(五)餐飲業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%;涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設(shè)置專間和二次更衣間;有滿足銷售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。 　　(六)食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象;食品添加劑的標(biāo)簽、說明符合要求。 　　(七)食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品符合要求。 　　(八)政府相關(guān)部門對流動(dòng)食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關(guān)文件。 　　(九)城市實(shí)現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點(diǎn)屠宰點(diǎn)(廠)符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，有嚴(yán)格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。 　　七、傳染病防治 　　(一)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。 　　(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。 　　(三)黨委、政府高度重視傳染病防控工作，各項(xiàng)防控措施得到有效落實(shí)，近兩年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。 　　(四)全市縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率