財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知 財(cái)建[2009]213號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：　　 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，另一方面提高終端用能產(chǎn)品能源效率。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”順利實(shí)施。 附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法 高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)），中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。為加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 第二條本辦法所稱高效節(jié)能產(chǎn)品是指滿足使用功能和質(zhì)量要求的前提下，依據(jù)能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率較高的用能產(chǎn)品。 第三條生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的主體。中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷售，消費(fèi)者是最終受益人。 第四條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會(huì)監(jiān)督。 第二章推廣產(chǎn)品與推廣企業(yè) 第五條國(guó)家將量大面廣、用能量大、節(jié)能潛力明顯的高效節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。具體產(chǎn)品種類另行確定。當(dāng)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)到一定水平時(shí)，國(guó)家不再補(bǔ)貼推廣。 第六條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委建立推廣企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，制定各類產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則。 第七條符合條件的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，將高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及下述材料報(bào)所在地節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。 （一）產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)； （二）產(chǎn)品推廣價(jià)格； （三）推廣方案； （四）其他相關(guān)材料。 第八條國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對(duì)地方上報(bào)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)及推廣企業(yè)目錄。 第三章　 補(bǔ)助條件 第九條財(cái)政補(bǔ)助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合以下條件： （一）符合能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，能源效率等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)，其它質(zhì)量性能符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； （二）推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模； （三）實(shí)際銷售價(jià)格不高于企業(yè)承諾的推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額； （四）具有唯一可識(shí)別的產(chǎn)品條碼序列號(hào)，外包裝和本體上按要求加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識(shí)和字樣； （五）推廣企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量及服務(wù)； （六）推廣企業(yè)具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，按要求提供相關(guān)信息； （七）產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他要求。 第四章資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第十條補(bǔ)助資金主要用于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助和監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、信息管理、宣傳培訓(xùn)等推廣工作經(jīng)費(fèi)。 第十一條高效節(jié)能產(chǎn)品推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與同類普通產(chǎn)品成本差異的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)實(shí)施細(xì)則中明確。 第十二條鼓勵(lì)有條件的地方安排一定資金支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。 第五章　補(bǔ)助資金申報(bào)和下達(dá) 第十三條推廣企業(yè)在月度終了后，將上月高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)際推廣情況匯總錄入信息管理系統(tǒng)，并于10日內(nèi)將推廣情況及相關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。 第十四條地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)通過(guò)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣信息管理系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行審核。 第十五條財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥產(chǎn)品推廣補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)。 第十六條年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)編制上年度補(bǔ)助資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)審核結(jié)果和專項(xiàng)核查情況進(jìn)行補(bǔ)助資金清算。 第十七條財(cái)政部根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工作進(jìn)展、資金需求等情況安排一定工作經(jīng)費(fèi)。 第六章 監(jiān)督管理 第十八條財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行日常核查。 第十九條推廣企業(yè)有下列情形之一的，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣減補(bǔ)助資金等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部取消企業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣資格： (一)提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的； (二)推廣產(chǎn)品的能源效率、質(zhì)量性能指標(biāo)不符合要求的； (三) 年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)到規(guī)定規(guī)模的； (四)　推廣產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格高于企業(yè)承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助的； (五) 未按要求使用標(biāo)識(shí)，或偽造、冒用標(biāo)識(shí)，利用標(biāo)識(shí)做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的。 第二十條對(duì)出具虛假報(bào)告和證明材料的相關(guān)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，予以公開(kāi)曝光，并視情節(jié)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。 第二十一條補(bǔ)助資金必須專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 第七章 附 則 第二十二條本辦法由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。