各市交通局、廳公路局、廳運(yùn)管局： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，確保農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢穩(wěn)定，按照省安委會關(guān)于貫徹落實(shí)全省農(nóng)村道路交通安全集中整治電視電話會議精神的通知要求，省廳制訂了《全省交通行業(yè)農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二〇〇八年八月七日 　　全省交通行業(yè)農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案 　　按照省安委會關(guān)于貫徹落實(shí)全省農(nóng)村道路交通安全集中整治電視電話會議精神的通知要求，結(jié)合交通行業(yè)農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)實(shí)際，對全省交通系統(tǒng)于7月29日至9月30日開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動，制訂如下實(shí)施方案： 　　一、指導(dǎo)思想 　　立足交通安全實(shí)際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保障人民群眾生命安全為目標(biāo)，以農(nóng)村客運(yùn)車輛、危化品車輛、農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，著力解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題，努力創(chuàng)建“平安交通”環(huán)境，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、打造更高水平“平安江蘇”作出貢獻(xiàn)。 　　二、整治重點(diǎn) 　　（一）重點(diǎn)整治沿河高路基路段、急彎陡坡、事故“黑點(diǎn)”等道路交通安全隱患及農(nóng)村無交通安全設(shè)施路段，交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，通行條件明顯改善； 　　（二）重點(diǎn)整治農(nóng)村客運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)輸、非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)、貨車超限超載、危化品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨椋?guī)范農(nóng)村客運(yùn)車輛營運(yùn)秩序，交通違法行為明顯減少。 　　通過整治，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾交通法制和交通安全意識，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。 　　三、工作措施 　　（一）突出抓好農(nóng)村公路安保工程建設(shè) 　　全省交通系統(tǒng)要繼續(xù)深化安保工程建設(shè)，配合安監(jiān)、公安等部門深入排查農(nóng)村道路交通安全隱患，對重點(diǎn)危險路段的治理要實(shí)行分級掛牌督辦制度，對不能及時治理的，要設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和醒目的安全警告標(biāo)志；對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農(nóng)村道路，要會同安監(jiān)、公安等部門研究指定工作方案，采取措施禁止汽車通行，防止發(fā)生重大道路交通事故。為滿足車輛通行需要，今后建設(shè)的農(nóng)村公路路面寬度原則上不低于4米。對已建成的3.5米寬路面的道路，盡量采取路肩硬化方法，保證會車需要；如條件不具備，要按每公里2-3個交會區(qū)增設(shè)錯車道，著力提高通行條件。 　　（二）著力推進(jìn)農(nóng)村公路橋梁更新改造工作 　　針對我省農(nóng)村公路存在大量危、舊橋梁實(shí)際，今年要在省政府確定新改建橋梁1200座的基礎(chǔ)上，調(diào)整道路建設(shè)結(jié)構(gòu)，加大對橋梁投入，新改建大中橋梁1407座、小橋1002座。各級交通部門要以質(zhì)量為重點(diǎn)，對橋梁建設(shè)的設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量控制、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范并提出技術(shù)指導(dǎo)意見；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加大監(jiān)管力度，確保建設(shè)質(zhì)量，逐步消除安全隱患。 　　（三）認(rèn)真做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作 　　各級交通部門要按照已經(jīng)出臺的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案中明確的省、市、縣職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”的管養(yǎng)責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)，建立隊(duì)伍，保證資金。要按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定，制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，進(jìn)一步完善并落實(shí)鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，查處亂搭亂接、亂栽亂種、亂建亂挖等侵占公路路產(chǎn)路權(quán)行為，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必到位”。 　　（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)進(jìn)程 　　全省交通系統(tǒng)要堅持路運(yùn)并舉方針，進(jìn)一步加快構(gòu)建并完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，按照便民利民的原則，合理調(diào)整、改造、延伸客運(yùn)班線，加強(qiáng)運(yùn)力投放，增加班次密度，優(yōu)化線路走向，消除客運(yùn)盲點(diǎn)，清除報廢車、非營運(yùn)車輛違法經(jīng)營客運(yùn)的生存土壤，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的出行安全。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)費(fèi)減免政策和燃油補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)村客運(yùn)的政策扶持力度，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)，研究制定全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施政策，道路、車站、運(yùn)輸組織整體規(guī)劃、同步實(shí)施，全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、資源共享、銜接順暢的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。 　　（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村運(yùn)輸市場安全監(jiān)管 　　各級運(yùn)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛、駕駛員的監(jiān)管，切實(shí)履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。要繼續(xù)深化農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營組織、經(jīng)營機(jī)制、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，強(qiáng)化運(yùn)營管理，提高安全生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行定期維護(hù)、檢測制度，凡安全技術(shù)狀況不符合國家有關(guān)規(guī)定的在營車輛，要堅決退出農(nóng)村客運(yùn)市場。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格管理，凡從事農(nóng)村客運(yùn)的駕駛員，必須依法取得從業(yè)資格證，無從業(yè)資格證的駕駛員一律不得從事農(nóng)村客運(yùn)。要積極配合公安、農(nóng)機(jī)部門，開展對“三車”駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的整治，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)用車、報廢車等交通工具從事農(nóng)村客運(yùn)，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸，共同維護(hù)交通安全環(huán)境和運(yùn)輸市場秩序。 　　四、工作要求 　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動，是進(jìn)一步做好建設(shè)“平安交通”工作、預(yù)防重特大道路交通事故、創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各單位和部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，組織實(shí)施整治工作方案；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展整治活動。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要及時總結(jié)分析整治活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。 　　（二）周密部署，明確責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，盡快制訂農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案或工作計劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)本轄區(qū)本部門整治工作責(zé)任，明確整治目標(biāo)，落實(shí)整治責(zé)任，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究制，整治期間凡發(fā)生一次死亡3人以上重大交通事故的，一律倒查責(zé)任，有失職瀆職的，一律依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。各地要及時掌握本地工作情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計并及時上報。整治期間，請各市相關(guān)部門按月向廳安委辦上報整治工作動態(tài)，于9月30日前上報集中整治工作總結(jié)。 　　（三）文明執(zhí)法，強(qiáng)化督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，對各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照程序和規(guī)范辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，同時要講究方式方法，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓當(dāng)事人口服心服；在查處違法、取締非法過程中，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，注意保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅決防止因工作方法不當(dāng)引發(fā)各類事端，追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。各地要將集中整治作為安全生產(chǎn)百日督查活動的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。整治期間，省廳將適時開展明查暗訪，檢查各地工作推進(jìn)情況，對工作不力、整治效果不明顯的，將予以通報。各地要加強(qiáng)對集中整治行動的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 　　（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分整合農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量，完善落實(shí)交通安全聯(lián)席會議制度，及時研究、有效解決工作中存在的問題。要與公安、農(nóng)機(jī)部門建立信息通報制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。要與安監(jiān)、公安、教育、農(nóng)機(jī)部門建立定期溝通機(jī)制，適時聯(lián)手開展“三車”和營運(yùn)客運(yùn)、非法營運(yùn)“黑車”交通違法行為集中整治行動，堅決打擊違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。