【文號】京財經(jīng)一[2007]156號 【頒布單位】市財政局 市發(fā)展改革委 市工業(yè)促進(jìn)局 市環(huán)保局 【頒布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-06-08 【法律層級】規(guī)范性文件 　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(中華人民共和國主席令第21號)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(中華人民共和國主席令第72號)、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局第16號令)、《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資管理暫行規(guī)定的通知》(京發(fā)改〔2004〕2423號)、《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)一[2005]412號)、《北京市〈清潔生產(chǎn)審核暫行辦法〉實施細(xì)則》(京發(fā)改[2006]364號)和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市清潔生產(chǎn)具體情況，制定本辦法。 　　一、資金使用范圍和支持方向 　　(一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助 　　企業(yè)自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，經(jīng)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局驗收合格的(區(qū)屬企業(yè)需先經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革委會同區(qū)縣環(huán)保局初審)，市財政對清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用給予補(bǔ)助，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目補(bǔ)助 　　清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目是指通過審核提出的需要較高的投資和較長的時間才能完成的清潔生產(chǎn)項目。企業(yè)提出自愿清潔生產(chǎn)審核計劃，按照計劃開展清潔生產(chǎn)審核，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局組織專家進(jìn)行驗收，驗收通過后給予支持。具體方向是： 　　1、采用無毒、無害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴(yán)重原料的項目； 　　2、采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備的項目； 　　3、對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用的項目； 　　4、減少包裝材料的過度使用、包裝性廢物產(chǎn)生以及有利于包裝物回收利用的項目； 　　5、科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的項目； 　　6、餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品的項目； 　　7、采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的項目； 　　8、礦產(chǎn)資源的勘察、開采，采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平的項目； 　　9、其他有利于減少污染物排放的項目。 　　(三)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目補(bǔ)助資金列支渠道 　　中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目，從支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排；大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目，屬于固定資產(chǎn)投資的從市政府固定資產(chǎn)投資中安排。 　　二、申報企業(yè)應(yīng)提交的材料 　　(一)申請清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提交如下材料： 　　1、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)； 　　2、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告(復(fù)印件)； 　　3、《清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申請表》； 　　4、支出憑證復(fù)印件材料； 　　5、《自愿清潔生產(chǎn)審核計劃表》； 　　6、清潔生產(chǎn)審核驗收通過證明。 　　(二)大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)申請清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目資金還應(yīng)提交如下材料： 　　1、資金申請報告； 　　2、項目申報單位和項目的基本情況； 　　3、項目的資金情況，包括資金來源和到位情況等； 　　4、項目申報的理由； 　　5、項目實施后的社會、經(jīng)濟(jì)評價和效果預(yù)測。 　　6、項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件； 　　7、環(huán)境保護(hù)部門出具的審查意見； 　　8、國土資源部門出具的項目用地審查意見； 　　9、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(含規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或建設(shè)工程規(guī)劃許可證)； 　　10、根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。 　　三、申報和審核程序 　　(一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助 　　企業(yè)將所需材料一式三份報市發(fā)展改革委、市環(huán)保局和市財政局，市發(fā)展改革委會同市環(huán)保局審核、驗收、匯總后報送市財政局撥付審核費(fèi)用補(bǔ)助。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目補(bǔ)助 　　1、中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目的申報和評審工作按照北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法和現(xiàn)行管理程序執(zhí)行。企業(yè)通過“北京市工業(yè)發(fā)展資金項目管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報，北京市工業(yè)促進(jìn)局會同市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)當(dāng)年工業(yè)投資導(dǎo)向意見、SO2和COD指標(biāo)控制要求及申報條件要求，選擇重點(diǎn)支持的項目，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^項目根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算情況由市財政局將資金撥付到企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行。 　　2、大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)(企業(yè)建成投產(chǎn)滿三年，污染物達(dá)標(biāo)排放)的清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目，主要采用政府投資補(bǔ)助方式支持。項目申請單位應(yīng)以書面方式向市發(fā)展改革委報送資金申請報告，其中市屬單位和計劃單列單位可直接向市發(fā)展改革委申報，其他單位通過項目所在區(qū)縣發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委申報。市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對項目投資、環(huán)境效益、社會效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評估后，篩選出環(huán)境效益和社會效益明顯的固定資產(chǎn)投資項目，視同市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委舉辦的公益項目予以資金支持，從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金。 　　(3)對符合《排污費(fèi)征收使用管理條例》中規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，市財政局和市環(huán)境保護(hù)局在排污收費(fèi)專項資金中安排資金。 　　四、資金支持標(biāo)準(zhǔn) 　　(一)對清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申報項目，實際發(fā)生金額5萬元以下的給予全額補(bǔ)助；實際發(fā)生金額超過5萬元以上的部分給予70%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過10萬元。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項目采取撥款補(bǔ)助方式 　　使用市發(fā)展改革委政府固定資產(chǎn)投資資金的項目，資金補(bǔ)助額度不超過項目固定資產(chǎn)投資的30%，補(bǔ)助金額最高不超過3000萬元；使用中小企業(yè)發(fā)展專項資金的工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項目，資金補(bǔ)助額度不超過項目總投資的20%，最高不超過200萬元。 　　一個項目在整個建設(shè)期間只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復(fù)申報。 　　(三)市政府要求重點(diǎn)支持的重點(diǎn)項目，支持方式、額度可不受上述規(guī)定限制。 　　五、監(jiān)督檢查 　　(一)市財政局負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，不定期組織或委托中介機(jī)構(gòu)對扶持項目的資金使用情況進(jìn)行評審。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對使用固定資產(chǎn)投資的項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市工業(yè)促進(jìn)局按照《北京市工業(yè)發(fā)展金管理辦法》負(fù)責(zé)對中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。 　　(二)項目實施單位在收到支持資金后，項目建設(shè)期每半年向市財政局和市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報送專項資金使用情況及項目建設(shè)情況；項目完成后，項目實施單位應(yīng)在3個月內(nèi)向市財政局、市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報送項目竣工報告和財務(wù)決算報告。 　　(三)北京市財政局會同各行業(yè)管理部門做好資金補(bǔ)助項目的績效考評工作。 　　(四)資金使用中出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行處罰處分。 　　(五)本辦法由北京市財政局、發(fā)展和改革委、工業(yè)促進(jìn)局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　(六)本辦法自公布之日起三十日后實施。