民發(fā)[2007]87號(hào)　 各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、交通廳（委）、海（水）上搜救中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、交通局，各直屬海事局： 　　根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)），為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步提高突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救助的綜合能力，民政部和交通部研究決定，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮民政救災(zāi)和交通應(yīng)急保障的職能作用，建立民政部門和交通部門、海（水）上搜救部門應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制 　　各地民政救災(zāi)部門和交通應(yīng)急部門、海（水）上搜救部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，明確工作職責(zé)，制定共同應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害工作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，采取聯(lián)席會(huì)議和工作會(huì)商等形式，及時(shí)研判災(zāi)情、分析形勢(shì)、掌握需求，定期交流工作進(jìn)展情況，解決聯(lián)動(dòng)工作中的困難和問(wèn)題，為做好應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)工作提供組織保障。 　　二、加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)動(dòng)工作信息共享機(jī)制 　　各地民政救災(zāi)部門和交通應(yīng)急部門、海（水）上搜救部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生災(zāi)害的類別和特點(diǎn)，共同研究災(zāi)害信息和救助工作信息通報(bào)的范圍、內(nèi)容和方式，制定接報(bào)、傳遞和通報(bào)相關(guān)信息的工作制度和程序，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息和救助工作信息的共享。民政救災(zāi)、交通應(yīng)急、海（水）搜救部門要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源和信息處理手段，加大資源共享力度，做到互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。 　　災(zāi)害發(fā)生后，民政部門應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情和救災(zāi)工作相關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ú块T和海（水）上搜救部門。交通部門和海（水）上搜救部門應(yīng)及時(shí)將公路、橋梁、港站的損壞情況、沿海（內(nèi)河）船舶和人員遇險(xiǎn)情況以及應(yīng)急交通保障、緊急救援措施等相關(guān)信息向民政部門通報(bào)。 　　三、密切配合，共同做好應(yīng)急救助工作 　　各地民政救災(zāi)部門和交通應(yīng)急部門、海（水）上搜救部門要在本系統(tǒng)和部門原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)工作內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接，共同做好應(yīng)急救助的各項(xiàng)工作。 　　各地民政部門要配合交通部門、海（水）上搜救部門做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和因?yàn)?zāi)死亡人員遺體火化工作；利用現(xiàn)有民政救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，幫助交通應(yīng)急、海（水）搜救部門儲(chǔ)備救援專用物資；按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好交通應(yīng)急救助中傷殘、犧牲的施救人員的優(yōu)待撫恤工作。 　　各地交通部門要配合民政部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資和救助人員緊急運(yùn)輸；做好運(yùn)力儲(chǔ)備和調(diào)度以及損壞公路、橋梁、港站的緊急搶修等應(yīng)急交通保障工作；對(duì)緊急運(yùn)送轉(zhuǎn)移群眾、救災(zāi)物資和救助工作人員的相關(guān)車船，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免收車輛通行費(fèi)、船舶過(guò)閘費(fèi)，并優(yōu)先通行。海（水）上搜救、安全監(jiān)管和救助部門要發(fā)揮裝備精良、反應(yīng)快速、全方位覆蓋、全天候運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，充分利用安全信息播發(fā)系統(tǒng)、搜救衛(wèi)星系統(tǒng)等技術(shù)手段協(xié)助地方開(kāi)展災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急通信工作；在保證人命救助的情況下，利用海事船艇、專業(yè)救助船和飛機(jī)配合民政部門開(kāi)展沿海（內(nèi)河）船舶和人員緊急避險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移。 　　加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作是國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是提高應(yīng)急管理水平的必然要求。請(qǐng)各地結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)一步制定細(xì)化落實(shí)措施，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)民政部和交通部。 中華人民共和國(guó)民政部（章）　中華人民共和國(guó)交通部（章） 二〇〇七年六月十五日