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　　第二條 【調整范圍】突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。 　　條文注釋 　　突發事件的應對是一個動態發展過程，一般包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等環節。本法把應對突發事件的事前、事中、事后的全過程活動都...

　　第三條 【突發事件含義、分類及分級標準】本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政...

　　第六條 【社會動員機制】國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。 　　條文注釋 　　本條的社會動員機制，主要有兩層含義：一是提高全民危機意識機制和能力建設機制；二是社會成員參與機制，就是公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作，包括...

　　第八條 【應對職責組織體系】國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發事件的應對工作；根據實際需要，設立國家突發事件應急指揮機構，負責突發事件應對工作；必要時，國務院可以派出工作組指導有關工作。縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中...

　　第九條 【行政領導機關】國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構及具體職責由國務院規定。 　　條文注釋 　　國務院和縣級以上地方人民政府作為突發事件應對工作的行政領導機關，設辦事機構。根據國家突發公共事件總體應急預案的規定，國務院辦公廳是國務院突發事件...

　　第十一條 【應對行為合理性原則】有關人民政府及其部門采取的應對突發事件的措施，應當與突發事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。 　　條文注釋 　...

　　第二十四條 【人員密集場所的經營單位或者管理單位的預防義務】公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定...

　　第三十四條 【社會力量支持】國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發事件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。 　　關聯法規 　　《中華人民共和國公益事業捐贈法》第8條 　　《國家突發公共事件總體應急預案》

　　第十六條 【本級人大監督】縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發事件應急處置工作結束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。 　　條文注釋 　　各級人大常委會對本級人民政府作出應對突發事件的決定、命令進行備案審查，主要是審查...

　　第三十六條 【人才培養和科研開發】國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。 　　條文注釋 　　目前，國家中長期科學技術發展規劃已經把公共安全技術作為一個重點...

　　第十八條 【應急預案制定依據與內容】應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。 　　條文注釋 　　從性質上講...

　　第二十七條 【應急救援人員人身保險】國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。 　　條文注釋 　　人身意外傷害保險，是指保險人對于被保險人由于自己意志以外的原因而致身體殘...

　　第十九條 【城鄉規劃符合預防和處置突發事件的需要】城鄉規劃應當符合預防、處置突發事件的需要，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。 　　條文注釋 　　本條是關于各級政府制定城鄉規劃時應當考慮預防和處置突發事件需要的規定。政府制定的城鄉規劃應當滿足三方面...

　　第二十九條 【應急知識宣傳普及和應急演練】縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒...

　　第三十九條 【信息報告制度】地方各級人民政府應當按照國家有關規定向上級人民政府報送突發事件信息。縣級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發事件信息。專業機構、監測網點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發事件信息。有關單位和人員報送、報告突發事件信息...

　　第三十條 【學校的應急知識教育義務】各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。 　　條文注釋 　　各級各類學校，包括小學、中學、大學等各級學校，也包括職業技術學校等各類學校...

　　第四十三條 【預警信息發布、報告和通報】可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應當根據有關法律、行政法規和國務院規定的權限和程序，發布相應級別的警報，決定并宣布有關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向...

　　第六十二條 【事后查明原因總結經驗】履行統一領導職責的人民政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。 　　條文注釋 　　對事故災難進行調查，是突發事件總結評估工作的一個重要方面。事故調查必須及時進行，要在規...

　　第四十四條 【三、四級預警的應對措施】發布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施： 　　（一）啟動應急預案； 　　（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布...

　　第六十三條 【政府和政府有關部門的法律責任】地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 　　（一）未按規定采取預防措施，導致發生突發事件...

　　第四十六條 【社會安全事件信息報告制度】對即將發生或者已經發生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，必要時可以越級上報。 　　條文注釋 　　社會安全事件是指由各種社會矛盾引發的，形成一定的規模，造成一定的社會影響，危害社...

　　第六十六條 【治安管理處罰】單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。 　　關聯法規 　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條

　　第五十七條 【突發事件發生地的公民的義務】突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。

　　第五十八條 【應急處置措施的停止】突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施，同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。 　　條文注釋...

　　第四十九條 【自然災害、事故災難或者公共衛生事件的應急處置措施】自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施： 　　（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； 　　（二）迅速控制危...

　　第五十條 【社會安全事件的應急處置措施】社會安全事件發生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規和國家其他有關規定，采取下列一項或者多項應急處置措施： 　　（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決...

　　第六十條 【支援恢復重建】受突發事件影響地區的人民政府開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應當根據受影響地區遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區提供資金、物資和人力支援。 　　條文注釋 　　受突發事件影響地區是...

　　第五十一條 【嚴重影響國民經濟正常運行的突發事件應急處置措施】發生突發事件，嚴重影響國民經濟正常運行時，國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發事件的影響。 　　條文注釋 　　為適應建立社會主義市場經濟體制的...

　　第七十條 【施行日期】本法自2007年11月1日起施行。

　　第六十一條 【善后工作】國務院根據受突發事件影響地區遭受損失的情況，制定扶持該地區有關行業發展的優惠政策。受突發事件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。公民參加應急救援工作或者協助維...