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　　第二條 【調整范圍】突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。 　　條文注釋 　　突發事件的應對是一個動態發展過程，一般包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等環節。本法把應對突發事件的事前、事中、事后的全過程活動都...

　　第三條 【突發事件含義、分類及分級標準】本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政...

　　第三條 【突發事件含義、分類及分級標準】本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政...

　　第八條 【應對職責組織體系】國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發事件的應對工作；根據實際需要，設立國家突發事件應急指揮機構，負責突發事件應對工作；必要時，國務院可以派出工作組指導有關工作。縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中...

　　第十二條 【財產征用與補償】有關人民政府及其部門為應對突發事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。 　　條文注釋 　　應急征用是行政征用的一種形式。行政征用是指行政主體出于公共...

　　第一條 【立法目的】為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，制定本法。

　　第十一條 【應對行為合理性原則】有關人民政府及其部門采取的應對突發事件的措施，應當與突發事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。 　　條文注釋 　...

　　第二十二條 【單位的安全管理】所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人...

　　第三十二條 【物資保障】國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。 　　設區的市級以上人民政府和突發事件易發、多發地區的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。 　　縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的...

　　第十四條 【武裝力量、民兵參與應急】中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規的規定以及國務院、中央軍事委員會的命令，參加突發事件的應急救援和處置工作。 　　關聯法規 　　《中華人民共和國防震減災法》第8條 　　《中華人民共和國防洪法...

　　第二十三條 【高危行業企業預防突發事件的義務】礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件。 　　條文注釋 ...

　　第二十四條 【人員密集場所的經營單位或者管理單位的預防義務】公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定...

　　第十六條 【本級人大監督】縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發事件應急處置工作結束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。 　　條文注釋 　　各級人大常委會對本級人民政府作出應對突發事件的決定、命令進行備案審查，主要是審查...

　　第二十五條 【應急管理培訓制度】縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓。 　　條文注釋 　　應急管理培訓就是對應急管理所需的知識和技能的培訓。對政府及其部門負有處置突發事件職責的工作人員進行應急管理培訓，就是...

　　第二十六條 【應急救援隊伍】縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍。縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍。單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。縣級以上人民政府應當...

　　第三十六條 【人才培養和科研開發】國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。 　　條文注釋 　　目前，國家中長期科學技術發展規劃已經把公共安全技術作為一個重點...

　　第二十八條 【軍隊和民兵組織的專門訓練】中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練。

　　第三十八條 【信息收集制度】縣級以上人民政府及其有關部門、專業機構應當通過多種途徑收集突發事件信息。縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。 　...

　　第三十九條 【信息報告制度】地方各級人民政府應當按照國家有關規定向上級人民政府報送突發事件信息。縣級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發事件信息。專業機構、監測網點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發事件信息。有關單位和人員報送、報告突發事件信息...

　　第二十一條 【及時調解處理矛盾糾紛】縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。 　　條文注釋 　　本條是關于縣、鄉級基層政府和基層群眾自治組織開展矛盾糾紛調解工作的規定。這些基層行政機關和群眾組織工作往往...

　　第三十條 【學校的應急知識教育義務】各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。 　　條文注釋 　　各級各類學校，包括小學、中學、大學等各級學校，也包括職業技術學校等各類學校...

　　第四十三條 【預警信息發布、報告和通報】可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應當根據有關法律、行政法規和國務院規定的權限和程序，發布相應級別的警報，決定并宣布有關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向...

　　第四十四條 【三、四級預警的應對措施】發布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施： 　　（一）啟動應急預案； 　　（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布...

　　第四十七條 【預警級別調整和解除】發布突發事件警報的人民政府應當根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。 　　有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。 　　條文注釋 　　行政緊急權力的...

　　第五十七條 【突發事件發生地的公民的義務】突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。

　　第四十八條 【采取應急處置措施的要求】突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照本章的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。 　　條文注釋 　　突發事件應急處置措施的采取...

　　第五十八條 【應急處置措施的停止】突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施，同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。 　　條文注釋...

　　第五十九條 【損失評估和組織恢復重建】突發事件應急處置工作結束后，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發事件造成的損失進行評估，組織受影響地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。受突發事件影響地區的人民政府應當及時組織和協調公安、交通、鐵路、民...

　　第五十條 【社會安全事件的應急處置措施】社會安全事件發生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規和國家其他有關規定，采取下列一項或者多項應急處置措施： 　　（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決...

　　第六十九條 【緊急狀態】發生特別重大突發事件，對人民生命財產安全、國家安全、公共安全、環境安全或者社會秩序構成重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規、規章規定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法...