2011年4月，我部下發(fā)了《關(guān)于開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》(水政法[2011]195號)，部署開展水資源專項執(zhí)法檢查活動。專項檢查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)，特別是一些水資源嚴(yán)重短缺城市，盲目發(fā)展高耗水服務(wù)業(yè)、水資源管理措施不到位的問題比較突出。為全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決遏制違法取水和浪費(fèi)水的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對高耗水服務(wù)業(yè)用水的監(jiān)督檢查和規(guī)范管理，我部定于2011年9月至12月開展高耗水服務(wù)業(yè)用水專項檢查行動。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、各地要高度重視本次專項檢查行動

　　近年來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，迅速發(fā)展的高耗水服務(wù)業(yè)，在滿足人民群眾多元化需求的同時，增加了用水需求，也加劇了局部地區(qū)的水資源供需矛盾。高耗水服務(wù)業(yè)的違法取用水行為影響了正常的水資源管理秩序，引起了媒體的關(guān)注和人民群眾的關(guān)切。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號)明確指出，我國要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。為此，各級水行政主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水資源工作的部署，將本次專項檢查行動作為當(dāng)前落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

　　二、準(zhǔn)確把握專項檢查行動工作重點(diǎn)

　　各級水行政主管部門要在水資源專項執(zhí)法檢查活動的基礎(chǔ)上，按照本通知的要求，堅持全面清查、重點(diǎn)查處、標(biāo)本兼治的原則開展工作，全面掌握洗車場所、高檔洗浴場所、高爾夫球場和人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)基本情況及其取用水情況，嚴(yán)格取用水管理。

　　要準(zhǔn)確把握檢查兩個階段的工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。自查階段要對取用水單位和管理部門執(zhí)行水資源論證、取水許可、計劃用水等制度情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處一批違法取用水量大、影響惡劣的違法案件，嚴(yán)肅水資源管理和水政執(zhí)法的權(quán)威性、公正性。要按照要求及時上報專項檢查行動自查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對性、可操作的解決措施。抽查階段由水利部組織，對水資源緊缺和高耗水服務(wù)業(yè)違法取用水現(xiàn)象突出的部分地區(qū)進(jìn)行抽查，鞏固自查階段取得的成果，并視情況進(jìn)一步組織查處和整改，督促各地建立和完善長效管理機(jī)制。

　　三、認(rèn)真組織，確保檢查取得實效

　　各級水行政主管部門要按照水利部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際迅速開展高耗水服務(wù)業(yè)用水專項檢查行動。

　　一是突出重點(diǎn)。要抓緊研究部署，制定工作方案。既要全面發(fā)動，督促各高耗水服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)范取用水行為，把各項水資源管理措施落到實處，又要將重點(diǎn)放在社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的違法案件處理上，重大的違法案件要重點(diǎn)督辦，做到排查不留死角、整治不留后患。二是落實責(zé)任。對于未按照要求開展檢查的，或未及時查處違法案件督促整改的，以及存在弄虛作假行為的水行政主管部門，上級水行政主管部門要進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的由水利部進(jìn)行通報并提請有關(guān)部門追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。三是著眼長效。檢查中要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動工作。要從完善體制機(jī)制著手，建立健全責(zé)任體系，強(qiáng)化社會服務(wù)和管理職能，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建高耗水服務(wù)業(yè)取用水管理的長效機(jī)制。

　　此次檢查時間緊迫、任務(wù)繁重，對于做好其他領(lǐng)域取用水管理有顯著的示范作用，各單位要嚴(yán)格按照檢查方案要求，按時完成各階段的工作任務(wù)。檢查中遇到的問題要及時與水利部溝通。

　　水利部

　　二○一一年九月六日