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寧波
水利部關于開展高耗水服務業用水專項檢查行動的通知
2011年4月，我部下發了《關于開展水資源專項執法檢查活動的通知》(水政法[2011]195號)，部署開展水資源專項執法檢查活動。專項檢查發現，部分地區，特別是一些水資源嚴重短缺城市，盲目發展高耗水服務業、水資源管理措施不到位的問題比較突出。為全面落實最嚴格水資源管理制度，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務業用水的監督檢查和規范管理，我部定于2011年9月至12月開展高耗水服務業用水專項檢查行動。現就有關工作要求通知如下：
一、各地要高度重視本次專項檢查行動
近年來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，迅速發展的高耗水服務業，在滿足人民群眾多元化需求的同時，增加了用水需求，也加劇了局部地區的水資源供需矛盾。高耗水服務業的違法取用水行為影響了正常的水資源管理秩序，引起了媒體的關注和人民群眾的關切。《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發[2011]1號)明確指出，我國要實行最嚴格的水資源管理制度，堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。為此，各級水行政主管部門要進一步統一思想，準確把握中央關于水資源工作的部署，將本次專項檢查行動作為當前落實最嚴格水資源管理制度的重要任務，切實抓緊抓好。
二、準確把握專項檢查行動工作重點
各級水行政主管部門要在水資源專項執法檢查活動的基礎上，按照本通知的要求，堅持全面清查、重點查處、標本兼治的原則開展工作，全面掌握洗車場所、高檔洗浴場所、高爾夫球場和人工滑雪場等高耗水服務業基本情況及其取用水情況，嚴格取用水管理。
要準確把握檢查兩個階段的工作重點和有關要求。自查階段要對取用水單位和管理部門執行水資源論證、取水許可、計劃用水等制度情況進行重點檢查，查處一批違法取用水量大、影響惡劣的違法案件，嚴肅水資源管理和水政執法的權威性、公正性。要按照要求及時上報專項檢查行動自查報告，對發現的問題提出有針對性、可操作的解決措施。抽查階段由水利部組織，對水資源緊缺和高耗水服務業違法取用水現象突出的部分地區進行抽查，鞏固自查階段取得的成果，并視情況進一步組織查處和整改，督促各地建立和完善長效管理機制。
三、認真組織，確保檢查取得實效
各級水行政主管部門要按照水利部的統一部署，結合本地實際迅速開展高耗水服務業用水專項檢查行動。
一是突出重點。要抓緊研究部署，制定工作方案。既要全面發動，督促各高耗水服務業經營單位規范取用水行為，把各項水資源管理措施落到實處，又要將重點放在社會關注、群眾反映強烈的違法案件處理上，重大的違法案件要重點督辦，做到排查不留死角、整治不留后患。二是落實責任。對于未按照要求開展檢查的，或未及時查處違法案件督促整改的，以及存在弄虛作假行為的水行政主管部門，上級水行政主管部門要進行通報批評，情節嚴重的由水利部進行通報并提請有關部門追究相關單位和人員責任。三是著眼長效。檢查中要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要從完善體制機制著手，建立健全責任體系，強化社會服務和管理職能，完善監管網絡，切實履行監管職責，構建高耗水服務業取用水管理的長效機制。
此次檢查時間緊迫、任務繁重，對于做好其他領域取用水管理有顯著的示范作用，各單位要嚴格按照檢查方案要求，按時完成各階段的工作任務。檢查中遇到的問題要及時與水利部溝通。
水利部
二○一一年九月六日
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