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人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定(2014年修訂)

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 7190人看過

  各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

  修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》已經(jīng)2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  最 高 人 民 檢 察 院

  2014年9月30日

  人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定

  (1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第五十八次會議通過,2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂,2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議第二次修訂)

  第一章 總 則

  第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院舉報(bào)工作,保障舉報(bào)工作順利開展,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 人民檢察院依法受理涉嫌貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪的舉報(bào)。

  第三條 人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)是,受理、審查舉報(bào)線索,答復(fù)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人,促進(jìn)職務(wù)犯罪查辦工作,保障反腐敗工作順利進(jìn)行。

  第四條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)中心負(fù)責(zé)舉報(bào)工作。

  舉報(bào)中心與控告檢察部門合署辦公,控告檢察部門主要負(fù)責(zé)人兼任舉報(bào)中心主任,地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

  有條件的地方,可以單設(shè)舉報(bào)中心。

  第五條 舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

  (一)依靠群眾,方便舉報(bào);

  (二)依法、及時(shí)、高效;

  (三)統(tǒng)一管理,歸口辦理,分級負(fù)責(zé);

  (四)嚴(yán)格保密,保護(hù)公民合法權(quán)益;

  (五)加強(qiáng)內(nèi)部配合與制約,接受社會監(jiān)督。

  第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取多種形式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開展舉報(bào)宣傳。

  第七條 任何公民、法人和其他組織依法向人民檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪行為,其合法權(quán)益受到法律的保護(hù)。人民檢察院鼓勵(lì)依法實(shí)名舉報(bào)。

  使用真實(shí)姓名或者單位名稱舉報(bào),有具體聯(lián)系方式并認(rèn)可舉報(bào)行為的,屬于實(shí)名舉報(bào)。

  第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人享有以下權(quán)利:

  (一)申請回避。舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)中心的工作人員有法定回避情形的,有權(quán)申請其回避。

  (二)查詢結(jié)果。舉報(bào)人在舉報(bào)后一定期限內(nèi)沒有得到答復(fù)時(shí),有權(quán)向受理舉報(bào)的人民檢察院詢問,要求給予答復(fù)。

  (三)申訴復(fù)議。舉報(bào)人對人民檢察院對其舉報(bào)事實(shí)作出不予立案決定后,有權(quán)就該不立案決定向上一級人民檢察院提出申訴。舉報(bào)人是受害人的,可以向作出該不立案決定的人民檢察院申請復(fù)議。

  (四)請求保護(hù)。舉報(bào)人舉報(bào)后,如果人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅,有權(quán)請求人民檢察院予以保護(hù)。

  (五)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)后,對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,有權(quán)根據(jù)規(guī)定請求精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

  (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人如實(shí)舉報(bào),依照法律規(guī)定,不得故意捏造事實(shí),偽造證據(jù),誣告陷害他人。

  第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),建立和完善舉報(bào)信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報(bào)信息的互聯(lián)互通,提高舉報(bào)工作效率和管理水平。

  第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與配合,建立和完善舉報(bào)材料移送制度。

  第二章 舉報(bào)線索的受理

  第十二條 人民檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理舉報(bào)和犯罪嫌疑人投案自首。

  第十三條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的舉報(bào)接待場所,向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話號碼、舉報(bào)網(wǎng)址、接待時(shí)間和地點(diǎn)、舉報(bào)線索的處理程序以及查詢舉報(bào)線索處理情況和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

  第十四條 對以走訪形式初次舉報(bào)的以及職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首的,舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員專門接待,問明情況,并制作筆錄,經(jīng)核對無誤后,由舉報(bào)人、自首人簽名、捺指印,必要時(shí),經(jīng)舉報(bào)人、自首人同意,可以錄音、錄像;對舉報(bào)人、自首人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠谱鹘邮茏C據(jù)(物品)清單,并由舉報(bào)人、自首人簽名,必要時(shí)予以拍照,并妥善保管。

  舉報(bào)人提出預(yù)約接待要求的,經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),人民檢察院可以指派兩名以上工作人員在約定的時(shí)間到舉報(bào)人認(rèn)為合適的地方接談。

  對采用集體走訪形式舉報(bào)同一職務(wù)犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)要求舉報(bào)人推選代表,代表人數(shù)一般不超過五人。

  第十五條 對采用信函形式舉報(bào)的,工作人員應(yīng)當(dāng)在專門場所進(jìn)行拆閱。啟封時(shí),應(yīng)當(dāng)保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。

  對采用傳真形式舉報(bào)的,參照前款規(guī)定辦理。

  第十六條 對通過12309舉報(bào)網(wǎng)站或者人民檢察院門戶網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)的,工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)下載舉報(bào)內(nèi)容并導(dǎo)入舉報(bào)線索處理系統(tǒng)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持原始狀態(tài),不得作任何文字處理。

  第十七條 對采用電話形式舉報(bào)的,工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)人的姓名、地址、電話和舉報(bào)內(nèi)容。舉報(bào)人不愿提供姓名等個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

  第十八條 有聯(lián)系方式的舉報(bào)人提供的舉報(bào)材料內(nèi)容不清的,有管轄權(quán)的人民檢察院舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)材料后七日以內(nèi)與舉報(bào)人聯(lián)系,建議舉報(bào)人補(bǔ)充有關(guān)材料。

  第十九條 反映被舉報(bào)人有下列情形之一,必須采取緊急措施的,舉報(bào)中心工作人員應(yīng)當(dāng)在接收舉報(bào)后立即提出處理意見并層報(bào)檢察長審批:

  (一)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;

  (二)企圖自殺或者逃跑的;

  (三)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

  (四)其他需要采取緊急措施的。

  第二十條 職務(wù)犯罪舉報(bào)線索實(shí)行分級管轄。上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報(bào)線索,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),也可以將本院管轄的舉報(bào)線索交由下級人民檢察院辦理。

  下級人民檢察院接收到上級人民檢察院管轄的舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)層報(bào)上級人民檢察院處理。收到同級人民檢察院管轄的舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。

  第二十一條 舉報(bào)線索一般由被舉報(bào)人工作單位所在地人民檢察院管轄。認(rèn)為由被舉報(bào)犯罪地人民檢察院管轄更為適宜的,可以由被舉報(bào)犯罪地人民檢察院管轄。

  幾個(gè)同級人民檢察院都有權(quán)管轄的,由最初受理的人民檢察院管轄。在必要的時(shí)候,可以移送主要犯罪地的人民檢察院管轄。對管轄權(quán)有爭議的,由其共同的上一級人民檢察院指定管轄

  第二十二條 除舉報(bào)中心專職工作人員日常接待之外,各級人民檢察院實(shí)行檢察長和有關(guān)偵查部門負(fù)責(zé)人定期接待舉報(bào)制度。接待時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  第二十三條 對以舉報(bào)為名阻礙檢察機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),擾亂檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

  第三章 舉報(bào)線索的管理

  第二十四條 人民檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理舉報(bào)線索。本院檢察長、其他部門或者人員接收的職務(wù)犯罪案件線索,應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日以內(nèi)移送舉報(bào)中心。

  偵查部門自行發(fā)現(xiàn)的案件線索和有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門移送人民檢察院審查是否立案的案件線索,由偵查部門審查。

  第二十五條 人民檢察院對于直接受理的要案線索實(shí)行分級備案的管理制度。縣、處級干部的要案線索一律報(bào)省級人民檢察院舉報(bào)中心備案,其中涉嫌犯罪數(shù)額特別巨大或者犯罪后果特別嚴(yán)重的,層報(bào)最高人民檢察院舉報(bào)中心備案;廳、局級以上干部的要案線索一律報(bào)最高人民檢察院舉報(bào)中心備案。

  第二十六條 要案線索的備案,應(yīng)當(dāng)逐案填寫要案線索備案表。備案應(yīng)當(dāng)在受理后七日以內(nèi)辦理;情況緊急的,應(yīng)當(dāng)在備案之前及時(shí)報(bào)告。

  接到備案的上級人民檢察院舉報(bào)中心對于備案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,如果有不同意見,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將審查意見通知報(bào)送備案的下級人民檢察院。

  第二十七條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫,指定專人將舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情況、舉報(bào)線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項(xiàng)錄入專用計(jì)算機(jī)。

  多次舉報(bào)的舉報(bào)線索,有新的舉報(bào)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在案卡中補(bǔ)充完善,及時(shí)移送有關(guān)部門;沒有新的舉報(bào)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在案卡中記錄舉報(bào)時(shí)間,標(biāo)明舉報(bào)次數(shù),每月將重復(fù)舉報(bào)情況通報(bào)有關(guān)部門。

  第二十八條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)每半年清理一次舉報(bào)線索,對線索的查辦和反饋情況進(jìn)行分析,查找存在問題,及時(shí)改進(jìn)工作,完善管理制度。

  第二十九條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)定期對舉報(bào)線索進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),綜合分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以及群眾舉報(bào)的特點(diǎn)和規(guī)律,提出工作意見和建議,向上級人民檢察院舉報(bào)中心和本院檢察長報(bào)告。

  第四章 舉報(bào)線索的審查處理

  第三十條 舉報(bào)中心對接收的舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)確定專人進(jìn)行審查,根據(jù)舉報(bào)線索的具體情況和管轄規(guī)定,自收到舉報(bào)線索之日起七日以內(nèi)作出以下處理:

  (一)屬于本院管轄的,依法受理并分別移送本院有關(guān)部門辦理;屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的,移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理。

  (二)不屬于人民檢察院管轄的,移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理,并且通知舉報(bào)人、自首人;不屬于人民檢察院管轄又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機(jī)關(guān)。

  (三)屬于性質(zhì)不明難以歸口的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí),查明情況后三日以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門辦理。

  第三十一條 偵查部門收到舉報(bào)中心移送的舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)中心;下級人民檢察院接到上級人民檢察院移送的舉報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以內(nèi)將處理情況回復(fù)上級人民檢察院舉報(bào)中心。

  第三十二條 偵查部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)查辦結(jié)果。回復(fù)文書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)舉報(bào)人反映的主要問題;

  (二)查辦的過程;

  (三)作出結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

  舉報(bào)中心收到回復(fù)文書后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模岢鎏幚硪庖妶?bào)檢察長審批。

  第三十三條 舉報(bào)中心對移送偵查部門的舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、監(jiān)督和跟蹤。

  第三十四條 上級人民檢察院舉報(bào)中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報(bào)線索。

  第三十五條 舉報(bào)中心對移送本院有關(guān)部門和向下級人民檢察院交辦的舉報(bào)線索,可以采取實(shí)地督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、情況通報(bào)等方式進(jìn)行督辦。

  第三十六條 下級人民檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)管理上級人民檢察院舉報(bào)中心交辦的舉報(bào)線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報(bào)線索后,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)提出處理意見,報(bào)檢察長審批。

  第三十七條 對上級人民檢察院交辦的舉報(bào)線索,承辦人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜,確需延長辦理期限的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),可以延長三個(gè)月。延期辦理的,由舉報(bào)中心向上級人民檢察院舉報(bào)中心報(bào)告進(jìn)展情況,并說明延期理由。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理上級人民檢察院交辦的舉報(bào)線索,并向舉報(bào)中心書面回復(fù)辦理結(jié)果。回復(fù)辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括舉報(bào)事項(xiàng)、辦理過程、認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)、處理情況和法律依據(jù)以及執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估情況等。舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)制作交辦案件查處情況報(bào)告,以本院名義報(bào)上一級人民檢察院舉報(bào)中心審查。

  第三十九條 交辦案件查處情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)案件來源;

  (二)舉報(bào)人、被舉報(bào)人的基本情況及反映的主要問題;

  (三)查辦過程;

  (四)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);

  (五)處理情況和法律依據(jù);

  (六)實(shí)名舉報(bào)的答復(fù)情況。

  第四十條 上級人民檢察院舉報(bào)中心收到下級人民檢察院交辦案件查處情況報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對事實(shí)清楚、處理適當(dāng)?shù)模枰越Y(jié)案;對事實(shí)不清,證據(jù)不足,定性不準(zhǔn),處理不當(dāng)?shù)模岢鲆庖姡嘶叵录壢嗣駲z察院重新辦理。必要時(shí)可以派員或者發(fā)函督辦。

  第四十一條 舉報(bào)中心對性質(zhì)不明難以歸口、檢察長批交的舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初核。

  對群眾多次舉報(bào)未查處的舉報(bào)線索,可以要求偵查部門說明理由,認(rèn)為理由不充分的,可以提出處理意見,報(bào)檢察長決定。

  第四十二條 對舉報(bào)線索進(jìn)行初核,應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)檢察長批準(zhǔn)。

  第四十三條 初核一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月以內(nèi)終結(jié)。案情復(fù)雜或者有其他特殊情況需要延長初核期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn),但最長不得超過三個(gè)月。

  第四十四條 初核終結(jié)后,承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《初核終結(jié)報(bào)告》,根據(jù)初核查明的事實(shí)和證據(jù),區(qū)分不同情形提出處理意見,經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)檢察長決定:

  (一)認(rèn)為舉報(bào)的犯罪事實(shí)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理;屬于本院管轄的,移送本院偵查部門辦理;

  (二)認(rèn)為舉報(bào)的事實(shí)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;

  (三)認(rèn)為舉報(bào)所涉犯罪事實(shí)不存在,或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一,不需要追究刑事責(zé)任的,終結(jié)初核并答復(fù)舉報(bào)人。需要追究紀(jì)律責(zé)任的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位處理。

  第四十五條 在作出初核結(jié)論十日以內(nèi),承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《舉報(bào)線索初核情況備案表》,經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報(bào)上一級人民檢察院舉報(bào)中心備案。

  上一級人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在收到備案材料后十日以內(nèi)通知下級人民檢察院糾正。

  第五章 不立案舉報(bào)線索審查

  第四十六條 舉報(bào)人不服偵查部門的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對不立案舉報(bào)線索進(jìn)行審查,但依照規(guī)定屬于偵查部門和偵查監(jiān)督部門辦理的除外:

  (一)舉報(bào)中心移送到偵查部門,經(jīng)偵查部門初查后決定不予立案的;

  (二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者本院領(lǐng)導(dǎo)批示由舉報(bào)中心審查的。

  第四十七條 審查不立案舉報(bào)線索,原則上由同級人民檢察院舉報(bào)中心進(jìn)行。

  同級人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為由上一級人民檢察院舉報(bào)中心審查更為適宜的,應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院舉報(bào)中心審查。

  上一級人民檢察院舉報(bào)中心認(rèn)為有必要審查下級人民檢察院偵查部門的不予立案舉報(bào)線索的,可以決定審查。

  第四十八條 審查不立案舉報(bào)線索的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于原舉報(bào)內(nèi)容。對審查期間舉報(bào)人提供的新的職務(wù)犯罪線索,舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門審查辦理。

  第四十九條 審查期間,舉報(bào)人對不立案決定不服申請復(fù)議的,控告檢察部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查,可以要求舉報(bào)人提供有關(guān)材料。認(rèn)為需要偵查部門說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

  舉報(bào)人申請復(fù)議,不影響對不立案舉報(bào)線索的審查。但承辦人認(rèn)為需要中止審查的,經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止審查。

  中止審查后,舉報(bào)人對復(fù)議結(jié)果不服的理由成立,繼續(xù)審查有必要的,不立案舉報(bào)線索審查應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。

  第五十條 不立案舉報(bào)線索審查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告,提出處理意見。

  第五十一條 舉報(bào)中心審查不立案舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)自收到偵查部門決定不予立案回復(fù)文書之日起一個(gè)月以內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜,期滿不能辦結(jié)的,經(jīng)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長兩個(gè)月。

  第五十二條 舉報(bào)中心審查不立案舉報(bào)線索,應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院舉報(bào)中心備案。

  對偵查部門重新作出立案決定的,舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)將審查報(bào)告、立案決定書等相關(guān)文書,在立案后十日以內(nèi)報(bào)上一級人民檢察院舉報(bào)中心備案。

  第五十三條 舉報(bào)人不服下級人民檢察院復(fù)議決定提出的申訴,上一級人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查,可以要求舉報(bào)人提供有關(guān)材料,認(rèn)為需要偵查部門說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

  第六章 舉報(bào)答復(fù)

  第五十四條 實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)逐件答復(fù)。除聯(lián)絡(luò)方式不詳無法聯(lián)絡(luò)的以外,應(yīng)當(dāng)將處理情況和辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。

  第五十五條 對采用走訪形式舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)是否受理;不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自接待舉報(bào)人之日起十五日以內(nèi)答復(fù)。

  第五十六條 答復(fù)可以采取口頭、書面或者其他適當(dāng)?shù)姆绞健?陬^答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)筆錄,載明答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人及答復(fù)內(nèi)容、舉報(bào)人對答復(fù)的意見等。書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)制作答復(fù)函。郵寄答復(fù)函時(shí)不得使用有人民檢察院字樣的信封。

  第五十七條 人民檢察院舉報(bào)中心和偵查部門共同負(fù)責(zé)做好實(shí)名舉報(bào)答復(fù)工作。

  第七章 舉報(bào)人保護(hù)

  第五十八條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人及其近親屬的安全和合法權(quán)益。

  第五十九條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施:

  (一)舉報(bào)線索由專人錄入專用計(jì)算機(jī),加密碼嚴(yán)格管理,未經(jīng)檢察長批準(zhǔn),其他工作人員不得查看。

  (二)舉報(bào)材料應(yīng)當(dāng)放置于保密場所,保密場所應(yīng)當(dāng)配備保密設(shè)施。未經(jīng)許可,無關(guān)人員不得進(jìn)入保密場所。

  (三)向檢察長報(bào)送舉報(bào)線索時(shí),應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料用機(jī)要袋密封,并填寫機(jī)要編號,由檢察長親自拆封。

  (四)嚴(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話等個(gè)人信息,嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位。

  (五)調(diào)查核實(shí)情況時(shí),嚴(yán)禁出示舉報(bào)線索原件或者復(fù)印件;除偵查工作需要外,嚴(yán)禁對匿名舉報(bào)線索材料進(jìn)行筆跡鑒定

  (六)其他應(yīng)當(dāng)采取的保密措施。

  第六十條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理網(wǎng)上舉報(bào),嚴(yán)格管理舉報(bào)網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼,并適時(shí)更換。

  利用檢察專線網(wǎng)處理舉報(bào)線索的計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離。

  通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí),應(yīng)當(dāng)核對密碼,答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容。

  第六十一條 人民檢察院受理實(shí)名舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案,預(yù)防和處置打擊報(bào)復(fù)實(shí)名舉報(bào)人的行為。

  第六十二條 舉報(bào)人向人民檢察院實(shí)名舉報(bào)后,在人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅向人民檢察院求助時(shí),舉報(bào)中心或者偵查部門應(yīng)當(dāng)迅速查明情況,向檢察長報(bào)告。認(rèn)為威脅確實(shí)存在的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān);情況緊急的,應(yīng)當(dāng)先指派法警采取人身保護(hù)的臨時(shí)措施保護(hù)舉報(bào)人,并及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

  第六十三條 舉報(bào)人確有必要在訴訟中作證時(shí),應(yīng)當(dāng)采取以下保護(hù)措施:

  (一)不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;

  (二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;

  (三)禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬;

  (四)對舉報(bào)人人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;

  (五)其他必要的保護(hù)措施。

  第六十四條 對打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的,經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重分別作出處理:

  (一)尚未構(gòu)成犯罪的,提出檢察建議,移送主管機(jī)關(guān)或者部門處理;

  (二)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十五條 對舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù),造成人身傷害或者名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請求。

  第八章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

  第六十六條 舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí),被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)對積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的舉報(bào)人給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

  第六十七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪數(shù)額和舉報(bào)材料價(jià)值確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。每案獎(jiǎng)金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)省級人民檢察院批準(zhǔn),可以在二十萬元以上給予獎(jiǎng)勵(lì),最高金額不超過五十萬元。有特別重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),不受上述數(shù)額的限制。

  第六十八條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,一般應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定生效后進(jìn)行。

  獎(jiǎng)勵(lì)情況適時(shí)向社會公布。涉及舉報(bào)有功人員的姓名、單位等個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)征得舉報(bào)人同意。

  第六十九條 符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人在案件查處期間死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予依法確定的繼承人或者監(jiān)護(hù)人相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

  第七十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由舉報(bào)中心具體承辦。

  第九章 舉報(bào)失實(shí)的澄清

  第七十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)遵照實(shí)事求是、依法穩(wěn)妥的原則,開展舉報(bào)失實(shí)澄清工作。

  第七十二條 經(jīng)查證舉報(bào)失實(shí),具有下列情形之一并且被舉報(bào)人提出澄清要求或者雖未提出澄清要求,但本院認(rèn)為有必要予以澄清的,在征求被舉報(bào)人同意后,應(yīng)當(dāng)報(bào)請檢察長批準(zhǔn),由偵查部門以適當(dāng)方式澄清事實(shí):

  (一)造成較大社會影響的;

  (二)因舉報(bào)失實(shí)影響被舉報(bào)人正常工作、生產(chǎn)、生活的。

  第七十三條 舉報(bào)失實(shí)澄清應(yīng)當(dāng)在初查終結(jié)后一個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行。舉報(bào)中心開展舉報(bào)線索不立案審查或者復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在審查或者復(fù)議結(jié)論作出后十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行。偵查監(jiān)督部門開展不立案監(jiān)督的,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督程序完成后十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行。

  第七十四條 舉報(bào)失實(shí)澄清應(yīng)當(dāng)在被舉報(bào)人單位、居住地所在社區(qū)、承辦案件的人民檢察院或者被舉報(bào)人同意的其他地點(diǎn)進(jìn)行。

  第七十五條 舉報(bào)失實(shí)澄清可以采取以下方式:

  (一)向被舉報(bào)人所在單位、上級主管部門通報(bào);

  (二)在一定范圍內(nèi)召開澄清通報(bào)會;

  (三)被舉報(bào)人接受的其他澄清方式。

  第十章 責(zé)任追究

  第七十六條 舉報(bào)中心在舉報(bào)線索管理工作中,發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)提出建議,連同有關(guān)材料移送本院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

  第七十七條 具有下列情形之一,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照檢察人員紀(jì)律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)利用舉報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的;

  (二)濫用職權(quán),擅自處理舉報(bào)線索的;

  (三)徇私舞弊、玩忽職守,造成重大損失的;

  (四)為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的;

  (五)私存、扣壓、隱匿或者遺失舉報(bào)線索的;

  (六)違反舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定,故意泄露舉報(bào)人姓名、地址、電話或者舉報(bào)內(nèi)容等,或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人、被舉報(bào)單位的,或者應(yīng)當(dāng)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案、采取保護(hù)措施而未制定或者采取,導(dǎo)致舉報(bào)人受打擊報(bào)復(fù)的;

  (七)故意拖延,查處舉報(bào)線索超出規(guī)定期限,造成嚴(yán)重后果的;

  (八)隱瞞、謊報(bào)、未按規(guī)定期限上報(bào)重大舉報(bào)信息,造成嚴(yán)重后果的。

  第十一章 附 則

  第七十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報(bào)工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,適用本規(guī)定。

  第七十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

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