河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

　　(1990年10月27日河南省第七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目 錄

　　第一章總則

　　第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第三章環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和施工

　　第四章環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的新建、改建、擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)，適用本條例。

　　第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行清潔生產(chǎn)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)控和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、國(guó)土資源、工商、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作。

　　第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第六條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由持有國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理，具體辦法按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批，具體辦法由省人民政府制定。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍以及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　需經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批前，報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;需經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)前，報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;需要備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目備案后開(kāi)工建設(shè)前，報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前，報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批的，發(fā)展改革部門(mén)不予辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)部門(mén)不予辦理施工許可，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目禁止采用國(guó)家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。

　　建設(shè)項(xiàng)目污染物排放，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)符合總量控制的要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措施，預(yù)防、控制和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

　　第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局，必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條 化工、石化類(lèi)及其他存在有毒有害物質(zhì)等可能對(duì)環(huán)境造成重大危害的建設(shè)項(xiàng)目，在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，必須有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第十三條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者位于環(huán)境敏感區(qū)、人口稠密區(qū)需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批或者重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，可以舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息和審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)按照法定期限，遵循便民的原則，公開(kāi)辦事程序，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用。

　　第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批決定不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其自行糾正。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和施工

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)，按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　從事環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，并對(duì)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)，在建設(shè)項(xiàng)目施工期間落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。

　　施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，對(duì)施工中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、振動(dòng)等污染，以及因施工對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施。

　　對(duì)已經(jīng)造成的污染或者破壞，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)、整治或者給予補(bǔ)償。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第四章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

　　第二十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十日內(nèi)組織對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，符合試生產(chǎn)條件的，方可投入試生產(chǎn);不符合試生產(chǎn)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以整改。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表);對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。

　　受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀(guān)、公正地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作，并對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

　　第二十六條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后排放污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的驗(yàn)收文件申領(lǐng)排污許可證。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者報(bào)批后未獲批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定處罰。

　　建設(shè)單位未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。其中，屬于國(guó)家允許建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);屬于國(guó)家禁止建設(shè)的項(xiàng)目，由有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除。

　　第二十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并建議國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十九條 建設(shè)單位不向設(shè)計(jì)單位提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　設(shè)計(jì)單位接到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)后，未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)設(shè)計(jì)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條 建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的，審批機(jī)關(guān)不得組織環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，由縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令限期拆除。

　　第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間污染物排放超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止試生產(chǎn)，限期整改;在試生產(chǎn)期間造成污染事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;不停止試生產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

　　第三十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法審批或者越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的;

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自2007年5月1日起施行。