內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2013年5月29日內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設項目選址規(guī)劃管理

　　第三節(jié)　建設用地規(guī)劃管理

　　第四節(jié)　建設工程規(guī)劃管理

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設工程規(guī)劃管理

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織 編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃 區(qū)。

　　本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。

　　第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。

　　第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條　國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。

　　第七條　單獨編制的各類專項規(guī)劃，經法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第八條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得修改。

　　第九條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級人民政府財政預算。

　　第十條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

　　旗縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關管理工作。

　　第十一條　各級人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

　　第十二條　旗縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關部門之間的信息共享。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應當遵守國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十四條　自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

　　盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：

　　(一)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；

　　(二)資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；

　　(三)城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；

　　(四)與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調的區(qū)域綜合交通體系；

　　(五)城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系；

　　(六)空間開發(fā)管制要求；

　　(七)對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；

　　(八)保障規(guī)劃實施的政策措施。

　　限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標、區(qū)域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。

　　第十六條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。

　　旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經盟行政公署審查同意后， 報自治區(qū)人民政府審批。設區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報 城市、旗縣人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十七條　自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人 民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。

　　第十八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

　　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

　　第十九條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　第二十條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：

　　(一)土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

　　(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

　　(三)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

　　(四)基礎設施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線及控制要求。

　　地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。

　　第二十一條　旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應當編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。

　　蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。

　　嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第二十三條　旗縣級以上人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關提供有關基礎資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。

　　任何單位和個人可以依法查詢經批準公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十六條　特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設立，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第二十七條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準公布后，城市、旗縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準。

　　第二十八條　城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎設施 和公共服務設施、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市 地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第二十九條　城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第三十條　各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。

　　第二節(jié)　建設項目選址規(guī)劃管理

　　第三十一條　根據(jù)國家規(guī)定需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，按照下列規(guī)定向有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　(一)國家和自治區(qū)有關部門批準或者核準的建設項目，建設項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　(二)城市、旗縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　第三十二條　申請核發(fā)選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

　　(一)選址申請文件；

　　(二)有關部門同意建設項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復文件；

　　(三)具有相應資質等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設項目選址研究報告；

　　(四)選址位置圖、平面布置圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十三條　未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。

　　選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向核發(fā)機關提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第三節(jié)　建設用地規(guī)劃管理

　　第三十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建 設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　第三十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性 詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出 讓國有土地使用權。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第三十六條　規(guī)劃條件應當包括地塊的位置、界線、面積、使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、道路控制點標高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎設施、公共服務設施等內容。

　　工業(yè)、倉儲、基礎設施、公共服務設施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。

　　規(guī)劃條件應當符合節(jié)能要求。

　　第三十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細規(guī)劃時，應當按照規(guī)劃條件編制。

　　工程設計單位在編制建設工程設計方案和施工圖時，應當按照規(guī)劃條件編制。

　　第三十八條　國有土地使用權經依法轉讓后，受讓方應當持轉讓合同等材料，向原核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。

　　轉讓國有土地使用權，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。

　　第三十九條　規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設單位應當在期滿前三十日內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四節(jié)　建設工程規(guī)劃管理

　　第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交建設項目選址意見書或者規(guī)劃條件書、使用土地的有關證明文件、建設項目審批文件、建設工程設計方案、建設 工程檔案報送責任書等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網(wǎng)站、報刊等予以公布。

　　第四十一條　在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農牧民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第四十二條　需要分期建設的項目，建設單位或者個人應當組織編制建設項目整體的修建性詳細規(guī)劃，提出分期建設計劃，經城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第四十三條　建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十四條　建設工程開工前以及基礎工程或者隱蔽工程施工前，建設單位或者個人應當向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在五個工作日內進行驗線。經驗線合格確認后，方可進行工程建設。

　　建設工程驗線前，建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場醒目位置設置公示牌，公開建設項目規(guī)劃許可內容。施工期間，應當保持公示內容的完整。

　　第四十五條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格證；未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續(xù)。

　　建設單位未按照規(guī)劃條件建設或者未按照時序建設基礎設施、公共服務設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對該建設項目不予規(guī)劃核實。

　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設工程規(guī)劃管理

　　第四十六條　建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，應當經城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

　　建設單位或者個人應當在辦理臨時用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設時，可以直接辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設影響近期建設或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

　　第四十七條　臨時建設工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿前三十日內向批準機關提出申請，經批準可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十八條　建設單位或者個人應當在臨時建設、臨時用地批準期滿前，自行拆除建筑物、構筑物，清理場地。

　　第四十九條　臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋產權登記。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改

　　第五十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每兩年對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證 會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第五十一條　有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定權限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；

　　(三)因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經評估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。

　　盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應當經盟行政公署審查同意后，向原審批機關報告。

　　修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、第十四條本條例第十四條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。

　　第五十二條　有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定權限和程序修改控制性詳細規(guī)劃：

　　(一)因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產生重大影響的；

　　(二)規(guī)劃實施中經論證認為確需修改并經原審批機關審查同意的；

　　(三)因實施國家、自治區(qū)、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十三條　修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應當依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報批。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十四條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常務委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。

　　第五十五條　自治區(qū)人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關法律、法規(guī)，對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。

　　第五十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關系人和公眾查閱監(jiān)督。

　　第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內的各類建設活動進行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設行為。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內違法建設的行為應當予以配合。

　　第五十八條　任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結果應當公開，并告知舉報人或者控告人。

第六章　法律責任

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)已經作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十條　鎮(zhèn)人民政府、旗縣級以上人民政府應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十一條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門、監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照法定權限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；

　　(二)未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃核實合格證的；

　　(三)未依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

　　(四)對未經規(guī)劃條件核實或者經核實不符合要求的建設項目辦理產權登記手續(xù)的；

　　(五)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃的，由所在地城市、旗 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊 銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十三條　工程設計單位違反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以合同約定的設計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機關依法降低資質等級。

　　第六十四條　建設單位或者個人未經驗線，擅自開工建設的，由建設項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正。

第七章　附則

　　第六十五條　本條例自2013年7月1日起施行。