晉市政發〔2008〕25號 晉城市人民政府關于印發《晉城市工業技術進步專項資金使用管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區）人民政府，市直及駐市各單位： 《晉城市工業技術進步專項資金使用管理暫行辦法》已經市人民政府第42次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 晉城市人民政府 二〇〇八年十月十日 晉城市工業技術進步專項資金 使用管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，實施“工業興市、經濟強市、生態立市、科技興市、依法治市、和諧建市”戰略，加快我市新型工業化進程，增強企業的自主創新能力和發展后勁，以技術進步為切入點，推進循環經濟，推進節能降耗減排，推進結構調整，加快資源型城市企業、產業的轉型，促進全市工業經濟又好又快發展，通過財政資金引導銀行貸款和社會資金投向，充分發揮財政政策和財政資金的作用，特制定本辦法。 第二條 加大工業技術進步財政支持力度，市財政建立工業技術進步專項資金。工業技術進步專項資金（以下簡稱專項資金）支持企業工藝技術改進、提高產品檔次、技術創新和節能減排項目計劃的非煤項目。 第三條 專項資金的使用和管理必須遵循國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循集中財力、突出重點、誠實申請、公正受理、科學管理、擇優扶持、公開透明、專款專用的原則。 第四條 專項資金的使用必須符合國家產業政策、技術政策和節能環保政策，符合國家、省、市“十一五”工業發展規劃的發展方向和重點領域。 　　 第二章 使用范圍和扶持方式 第五條 專項資金使用范圍： （一）我市經濟發展中研發、引進的重大關鍵技術、共性技術及技術推廣應用項目； （二）促進產業結構調整，提升產業結構優化升級的重點行業、重點企業、重點產品的龍頭項目； （三）符合循環經濟發展要求、節能降耗、減少排放、提高資源綜合利用率的項目； （四）技術含量較高、市場容量較大、成長潛力較強的項目。 第六條 專項資金使用采取投資補助、貸款貼息和獎勵三種方式。 （一）投資補助。主要用于新產品、新技術、新工藝研究開發及中試階段的補助，技術引進消化吸收以及專利費用的補助。 1、對研發、引進重大核心、關鍵技術的項目，按本項目發生的研發費用、技術引進費用和中試費用的30%予以補助； 2、具有自主知識產權的技術開發項目，按本項目發生費用的25%予以補助； 3、對研發、引進的一般應用技術項目，按本項目發生費用的20%予以補助； 4、對規模較小，技術含量較高，但明顯具有風險的研發、引進項目，按本項目研發費用予以5—20萬元的風險補助。 （二）貸款貼息。對采用新技術、應用新工藝并擴大生產規模所需的新增投資項目，鼓勵利用社會投資和銀行貸款。取得銀行貸款項目，按當年新增貸款和銀行同期利率一次性給予一至二年的貼息補助。 （三）獎勵。對技術先進，調整工業產品結構明顯，填補我市工業空白、當年投產的新建、擴建的重大項目，給予獎勵。 　　 第三章 項目的申報和確定 第七條 凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，企業經營機制完善，法人治理結構健全，會計信用和納稅信用良好，具備健全的財務管理機構，嚴格的財務管理制度，合法經營，企業發展前景良好。 第八條 凡申報專項資金使用計劃的單位，應提供下列資料： （一）項目資金申請報告或項目可行性研究報告； （二）單位法人證書副本（復印件）； （三）經具有資質的會計或審計事務所出具的上一年度會計報表或審計報告； （四）需銀行貸款支持的項目，銀行的貸款承諾合同； （五）企業自籌資金落實證明； （六）相關部門關于項目的批復文件。 第九條 工作程序： （一） 申報。凡企業申報項目經縣（市、區）政府同意后，由縣（市、區）經貿局、財政局聯合上報市經委、市財政局。 （二） 考察。市有關職能部門按照要求由市財政、市經委聯合組織專家對推薦的項目企業進行實地考察。 （三） 評審。市有關職能部門按照有關規定程序，對申報的項目進行分類審核，并聘請相關方面的專家對投資額較大的項目進行評審。 （四） 公示。根據考察結果和專家評審意見確定專項資金扶持的項目向社會公示，接受社會監督。 （五） 下達。根據專項資金的總量，確定項目的資金安排意見，報請市政府分管工業的副市長和市長同意后，由市財政局、市經委聯合行文下達“晉城市工業技術進步專項資金使用計劃”。 （六） 項目承擔單位要與市經委、市財政局簽訂專項資金使用目標責任書。 第十條 根據下達的資金計劃，各項目實施單位與市經委、市財政局簽訂目標責任書后，市直企業到市財政局辦理用款手續；各縣（市、區）的企業到項目申報地財政局辦理用款手續。 第四章 資金管理和監督　 第十一條 項目單位收到專項資金后，應按國家有關財務制度辦理。 第十二條 項目實施單位要建立健全財務管理制度，確保專款專用。項目實施單位在項目實施期內每年度結束后四個月內需向市有關職能部門提報經中介機構審計的年度會計報告及納稅申報表。 項目實施單位應及時將項目進展情況、資金使用情況和存在問題報市有關職能部門。 第十三條 專項資金項目實行法人負責制，法人代表對項目實施、資金使用、達產達效承擔主體責任。企業必須按照項目目標責任書規定的內容、主要指標、資金來源等按期完成項目，確保專項資金專款專用，發揮專項資金的最佳效益。 第十四條 建立嚴格的監督檢查制度。市有關職能部門對專項資金使用情況進行定期、不定期的監督檢查。對因項目承擔單位組織不力，造成項目無法實施和損失的，職能部門應依據項目目標責任書規定追回已撥付資金，并追究相關單位及責任人的經濟責任或法律責任。凡違反規定、弄虛作假、截留、挪用專項資金或有其他違規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院2004年第427號令）的有關規定處理。 第十五條 建立項目驗收制度。項目完成后，企業應及時提出項目驗收申請，由市有關職能部門根據項目目標責任書規定的內容組織驗收。項目驗收時，需聘請技術、財務方面專家，對項目的實施情況進行全面審查驗收。 第十六條 因不可抗力的因素導致項目無法實施或需要項目調整的，項目單位應及時申報項目終止，市有關職能部門對項目核實后做出調整，對已形成的資產按照國家有關規定處理。 第十七條 建立專項資金的績效評價制度。對專項資金的綜合效益、社會效益、環境效益進行綜合評價，為進一步提高工業技術進步專項資金的使用效果提供堅實的基礎。 第五章 附則 第十八條 各縣（市、區）應建立相應的工業技術進步專項資金。 第十九條 本辦法由市財政局、市經委負責解釋。 第二十條 本辦法自發布之日起施行。