中華人民共和國注冊會計師法
（１９９３年１０月３１日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

中華人民共和國主席令
（第十三號）

《中華人民共和國注冊會計師法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大
會常務委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９４
年１月１日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
１９９３年１０月３１日


第一章 總則
第一條 為了發(fā)揮注冊會計師在社會經(jīng)濟活動中的鑒證和服務作用，加強對注冊
會計師的管理，維護社會公共利益和投資者的合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟的
健康發(fā)展，制定本法。
第二條 注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、
會計服務業(yè)務的執(zhí)業(yè)人員。
第三條 會計師事務所是依法設立并承辦注冊會計師業(yè)務的機構。
注冊會計師執(zhí)行業(yè)務，應當加入會計師事務所。
第四條 注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的社會團體。中國注冊會計師協(xié)會
是注冊會計師的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的地
方組織。
第五條 國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊
會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。
第六條 注冊會計師和會計師事務所執(zhí)行業(yè)務，必須遵守法律、行政法規(guī)。
注冊會計師和會計師事務所依法獨立、公正執(zhí)行業(yè)務，受法律保護。
第二章 考慮和注冊
第七條 國家實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度。注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法，
由國務院財政部門制定，由中國注冊會計師協(xié)會組織實施。
第八條 具有高等專科以上學校畢業(yè)的學歷、或者具有會計或者相關專業(yè)中級以
上技術職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試；具有會計或者相
關專業(yè)高級技術職稱的人員，可以免予部分科目的考試。
第九條 參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事審計業(yè)務工作二年以上
的，可以向省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會申請注冊。
除有本法第十條所列情形外，受理申請的注冊會計師協(xié)會應當準予注冊。
第十條 有下列情形之一的，受理申請的注冊會計師協(xié)會不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；
（三）因在財務、會計、審計、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟管理工作中犯有嚴重錯
誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日止不滿二
年的；
（四）受吊銷注冊會計師證書的處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不
滿五年的；
（五）國務院財政部門規(guī)定的其他不予注冊的情形的。
第十一條 注冊會計師協(xié)會應當將準予注冊的人員名單報國務院財政部門備案。
國務院財政部門發(fā)現(xiàn)注冊會計師協(xié)會的注冊不符合本法規(guī)定的，應當通知有關的注
冊會計師協(xié)會撤銷注冊。
注冊會計師協(xié)會依照本法第十條的規(guī)定不予注冊的，應當自決定之日起十五日
內(nèi)書面通知申請人。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國務院財
政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門申請復議。
第十二條 準予注冊的申請人，由注冊會計師協(xié)會發(fā)給國務院財政部門統(tǒng)一制定
的注冊會計師證書。
第十三條 已取得注冊會計師證書的人員，除本法第十一條第一款規(guī)定的情形外，
注冊后有下列情形之一的，由準予注冊的注冊會計師協(xié)會撤銷注冊，收回注冊會
計師證書：
（一）完全喪失民事行為能力的；
（二）受刑事處罰的；
（三）因在財務、會計、審計、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟管理工作中犯有嚴重錯
誤受行政處罰、撤職以上的處分的；
（四）自行停止執(zhí)行注冊會計師業(yè)務滿一年的。
被撤銷注冊的當事人有異議的，可以自接到撤銷注冊、收回注冊會計師證書的
通知之日起十五日內(nèi)向國務院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門
申請復議。
依照第一款規(guī)定被撤銷注冊的人員可以重新申請注冊，但必須符合本法第九條、
第十條的規(guī)定。
第三章 業(yè)務范圍和規(guī)則
第十四條 注冊會計師承辦下列審計業(yè)務：
（一）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；
（二）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；
（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關的報告；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。
注冊會計師依法執(zhí)行審計業(yè)務出具的報告，具有證明效力。
第十五條 注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務。
第十六條 注冊會計師承辦業(yè)務，由其所在的會計師事務所統(tǒng)一受理并與委托人
簽訂委托合同。
會計師事務所對本所注冊會計師依照前款規(guī)定承辦的業(yè)務，承擔民事責任。
第十七條 注冊會計師執(zhí)行業(yè)務，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關會計資料和文
件，查看委托人的業(yè)務現(xiàn)場和設施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助。
第十八條 注冊會計師與委托人有利害關系的，應當回避；委托人有權要求其回
避。
第十九條 注冊會計師對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第二十條 注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務，遇有下列情形之一的，應當拒絕出具有關
報告：
（一）委托人示意其作不實或者不當證明的；
（二）委托人故意不提供有關會計資料和文件的；
（三）因委托人有其他不合理要求，致使注冊會計師出具的報告不能對財務會
計的重要事項作出正確表述的。
第二十一條 注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務，必須按照執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則確定的工作程
序出具報告。
注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務出具報告時，不得有下列行為：
（一）明知委托人對重要事項的財務會計處理與國家有關規(guī)定相抵觸，而不予
指明；
（二）明知委托人的財務會計處理會直接損害報告使用人或者其他利害關系人
的利益，而予以隱瞞或者作不實的報告；
（三）明知委托人的財務會計處理會導致報告使用人或者其他利害關系人產(chǎn)生
重大誤解，而不予指明；
（四）明知委托人的會計報表的重要事項有其他不實的內(nèi)容，而不予指明。
對委托人有前款所列行為，注冊會計師按照執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則應當知道的，適用
前款規(guī)定。
第二十二條 注冊會計師不得有下列行為：
（一）在執(zhí)行審計業(yè)務期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣被審計單位的股
票、債券或者不得購買被審計單位或者個人的其他財產(chǎn)的期限內(nèi)，買賣被審計的單
位的股票、債券或者購買被審計單位或者個人所擁有的其他財產(chǎn)；
（二）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)行業(yè)務
之便，謀取其他不正當?shù)睦妫?br/>（三）接受委托催收債款；
（四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務；
（五）同時在兩個或者兩個以上的會計師事務所執(zhí)行業(yè)務；
（六）對其能力進行廣告宣傳以招攬業(yè)務；
（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第四章 會計師事務所
第二十三條 會計師事務所可以由注冊會計師合伙設立。
合伙設立的會計師事務所的債務，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以
各自的財產(chǎn)承擔責任。合伙人對會計師事務所的債務承擔連帶責任。
第二十四條 會計師事務所符合下列條件的，可以是負有限責任的法人：
（一）不少于三十萬元的注冊資本；
（二）有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有五名注冊會計師；
（三）國務院財政部門規(guī)定的業(yè)務范圍和其他條件。
負有限責任的會計師事務所以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。
第二十五條 設立會計師事務所，由國務院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人
民政府財政部門批準。
申請設立會計師事務所，申請者應當向?qū)徟鷻C關報送下列文件：
（一）申請書；
（二）會計師事務所的名稱、組織機構和業(yè)務場所；
（三）會計師事務所章程，有合伙協(xié)議的并應報送合伙協(xié)議；
（四）注冊會計師名單、簡歷及有關證明文件；
（五）會計師事務所主要負責人、合伙人的姓名、簡歷及有關證明文件；
（六）負有限責任的會計師事務所的出資證明；
（七）審批機關要求的其他文件。
第二十六條 審批機關應當自收到申請文件之日起三十日內(nèi)決定批準或不批準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準的會計師事務所，應當報國務院財
政部門備案。國務院財政部門發(fā)現(xiàn)批準不當?shù)模瑧斪允盏絺浒笀蟾嬷掌鹑?br/>內(nèi)通知原審批機關重新審查。
第二十七條 會計師事務所設立分支機構，須經(jīng)分支機構所在地的省、自治區(qū)、
直轄市人民政府部門批準。
第二十八條 會計師事務所依法納稅。
會計師事務所按照國務院財政部門的規(guī)定建立職業(yè)風險基金，辦理職業(yè)保險。
第二十九條 會計師事務所受理業(yè)務，不受行政區(qū)域，行業(yè)的限制；但是，法律、
行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條 委托人委托會計師事務所辦理業(yè)務，任何單位和個人不得干預。
第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規(guī)定，適用于會計師事務所。
第三十二條 會計師事務所不得有本法第二十二條第（一）項至第（四）項、第
（六）項、第（七）項所列的行為。
第五章 注冊會計師協(xié)會
第三十三條 注冊會計師應當加入注冊會計師協(xié)會。
第三十四條 中國注冊會計師協(xié)會的章程由全國會員代表大會制定，并報國務院
財政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會的章程由省、自治區(qū)、直轄市
會員代表大會制定，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門備案。
第三十五條 中國注冊會計師協(xié)會依法擬訂注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則，報國務
院財政部門批準后施行。
第三十六條 注冊會計師協(xié)會應當支持注冊會計師依法執(zhí)行業(yè)務，維護其合法權
益，向有關方面反映其意見和建議。
第三十七條 注冊會計師協(xié)會應當對注冊會計師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行年度
檢查。
第三十八條 注冊會計師協(xié)會依法取得社會團體法人資格。
第六章 法律責任
第三十九條 會計師事務所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上
人民政府財政部門給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下
的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以由省級以上人民政府財政部門暫停其經(jīng)營業(yè)務或者予
以撤銷。
注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府財政
部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可以由省級以上人民政府財政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務或
者吊銷注冊會計師證書。
會計師事務所、注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條的規(guī)定，故意出具
虛假的審計報告、驗資報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 對未經(jīng)批準承辦本法第十四條規(guī)定的注冊會計師業(yè)務的單位，由省級
以上人民政府財政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一
倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日
內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰決定通
知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決
定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不
作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處
罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 會計師事務所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關系人造成損失
的，應當依法承擔賠償責任。
第七章 附則
第四十三條 在審計事務所工作的注冊審計師，經(jīng)認定為具有注冊會計師資格的，
可以執(zhí)行本法規(guī)定的業(yè)務，其資格認定和對其監(jiān)督、指導、管理的辦法由國務院
另行規(guī)定。
第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試和注冊，按照互惠原
則辦理。外國會計師事務所在中國境內(nèi)設立常駐代表機構，須報國務院財政部門批
準。外國會計師事務所與中國的會計師事務所共同舉辦中外合作會計師事務所，須
經(jīng)國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或者國務院授權的部門和省級人民政府審查同意后
報國務院財政部門批準。
除前款規(guī)定的情形外，外國會計師事務所需要在中國境內(nèi)臨時辦理有關業(yè)務的，
須經(jīng)有關的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準。
第四十五條 國務院可以根據(jù)本法制定實施條例。
第四十六條 本法自１９９４年１月１日起施行。１９８６年７月３日國務院發(fā)
布的《中華人民共和國注冊會計師條例》同時廢止。