南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

　　(1992年7月30日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議制定　1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 三十次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)1997年9月17日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過,1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)2003年5月29日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 的《關(guān)于修改〈南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 的《關(guān)于修改<南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正 根據(jù)2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八 次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的決定》第四次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　清掃與保潔

　　第三章　廢棄物收運(yùn)與處理

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)本市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣屬建制鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工礦區(qū)。

　　第三條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境衛(wèi)生管理部門)主管本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建工、房產(chǎn)、園林、公安、交通、工商行政、土地、衛(wèi)生、市政公用、港航監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助管理環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第四條　城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市、區(qū)(縣)人民政府制定，并納入城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活條件。

　　第五條　市人民政府鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)(縣)人民政府核撥。

　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。

　　居民和單位應(yīng)當(dāng)交納公共衛(wèi)生費(fèi)，用于街巷的清掃保潔。

　　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收取服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收取公共衛(wèi)生費(fèi)的辦法另行規(guī)定。

　　第七條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

　　環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，文明作業(yè)。

　　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第二章　清掃與保潔

　　第八條　區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁、廣場(chǎng)、人行天橋的清掃保潔。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)街巷、居住區(qū)的清掃保潔。

　　第九條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第十條　各單位管理的建筑物、構(gòu)筑物、標(biāo)語牌、廣告牌、城市雕塑和綠化地帶等，應(yīng)當(dāng)保持清潔。

　　第十一條　施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　臨時(shí)占用道路的單位，負(fù)責(zé)占用范圍內(nèi)的清掃保潔。

　　第十二條　市區(qū)水域及護(hù)坡、沿岸碼頭，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第十三條　機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、公共汽車始末站、停車場(chǎng)、地下通道、隧道、文化體育場(chǎng)所、公園、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市等公共場(chǎng)所，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　各種攤點(diǎn)周圍的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第十四條　禁止在公共場(chǎng)所隨地吐痰，隨地亂扔瓜果皮核、煙頭和紙屑及各種廢棄物。禁止亂倒垃圾、亂潑污水和隨地便溺。禁止亂倒、亂掏糞便。

　　第十五條　禁止在城市道路或者公共場(chǎng)地堆存和中轉(zhuǎn)垃圾。禁止將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入道路。禁止在公共場(chǎng)地焚燒樹葉和垃圾。

　　第十六條　城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等禽畜，但因教學(xué)和科研需要飼養(yǎng)的除外。

　　第十七條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共廁所、糞便貯運(yùn)容器、垃圾場(chǎng)等噴灑藥物，殺滅蠅蛆，防止環(huán)境污染。

第三章　廢棄物收運(yùn)與處理

　　第十八條　廢棄物的收運(yùn)與處理，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。一切單位和個(gè)人都不得自行設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)地，接收棄置。

　　廢棄物棄置場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，未經(jīng)場(chǎng)內(nèi)管理人員允許，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)入場(chǎng)區(qū)活動(dòng)或者撿拾垃圾。

　　第十九條　居住區(qū)、小學(xué)、幼兒園、社會(huì)福利院的生活垃圾、糞便，由所在地區(qū)(縣)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理。其他單位的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)傾倒。

　　居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾、糞便分別倒入垃圾容器、公共廁所。實(shí)行分類、袋裝收集垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　在市區(qū)運(yùn)輸液體、散裝貨物和垃圾、糞便的車、船，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得灑落和泄漏。

　　第二十一條　工業(yè)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌及其他有害物質(zhì)的垃圾、動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理

　　第二十二條　新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的規(guī)劃方案，按照國(guó)家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第二十三條　機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、公共汽車始末站、公園、文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第二十四條　單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)放置各類垃圾容器。

　　第二十五條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員，或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

　　第二十六條　單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行設(shè)置和管理，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造。

　　環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查。

　　第二十七條　建筑施工工地和臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備符合要求的生活垃圾容器和臨時(shí)廁所。

　　在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人按照規(guī)定處理。

　　第二十八條　一切單位和個(gè)人都不得違法拆除、搬遷、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》重建或者補(bǔ)償。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條　對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)(縣)人民政府或者環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條　對(duì)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可以給予處罰：

　　(一)亂倒污水，亂倒亂掏糞便，隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物的，處以五十元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以五十元以上二百元以下的罰款。本項(xiàng)所稱情節(jié)嚴(yán)重的，是指下列行為：

　　1.拒絕改正違法行為的；

　　2.當(dāng)場(chǎng)故意實(shí)施違法行為以示抗拒的；

　　3.拒絕接受處罰逃逸的。

　　(二)垃圾不袋裝的，處以十元以上二十元以下的罰款；

　　(三)在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，按照每只(頭)處以二十元以上五十元以下罰款；

　　(四)在公共場(chǎng)地焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的，處以二十元以上二百元以下的罰款；

　　(五)不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以二十元以上二百元以下的罰款；

　　(六)不按規(guī)定堆存或中轉(zhuǎn)垃圾，按照污染面積每平方米處以二十元的罰款；

　　(七)公共場(chǎng)所不按規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置垃圾的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　隨意棄置有毒有害垃圾的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》處理。

　　第三十一條　對(duì)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予處罰：

　　(一)隨意進(jìn)入廢棄物棄置場(chǎng)地活動(dòng)或者撿拾垃圾的，對(duì)個(gè)人處以二百元以下的罰款，對(duì)單位處以五百元以下的罰款；

　　(二)違法設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)地的，處以一萬元以下的罰款；

　　(三)未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，處以一萬元以下的罰款，未建的配套設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生管理部門代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；

　　(四)擅自拆除或者違法搬遷、占用、遷移、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　(五)經(jīng)批準(zhǔn)拆除重建的公廁，未按期恢復(fù)的，每逾期一天，按工程造價(jià)的千分之五罰款。

　　第三十二條　盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

　　第三十四條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明執(zhí)法，執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩帶統(tǒng)一的標(biāo)志或者出示證件。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的，并應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十五條　本條例下列用語含義：

　　“廢棄物”，是指居民生活垃圾、營(yíng)業(yè)垃圾、無毒無害的工業(yè)垃圾以及糞便等。

　　“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施”，是指從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生和限制廢棄物影響范圍的建筑物、構(gòu)筑物和容器等。

　　第三十六條　本條例自1993年4月1日起施行。1984年12月29日公布的《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。