各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)： 　　《咸寧市文物古跡保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府 2011年第 2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　二 〇 一一年四月十三日 　　咸寧市文物古跡保護(hù)管理辦法 　　第一條 為了加強(qiáng)全市文物古跡的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻，近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑以及集中反映咸寧歷史文化的古城、古街、古井、古樹名木等文物的保護(hù)和管理。 　　第三條 市文物行政部門負(fù)責(zé)全市文物古跡保護(hù)管理工作，縣(市、區(qū))文物行政部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物古跡保護(hù)管理工作。 　　各級人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助文物行政部門做好文物古跡保護(hù)管理工作。 　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物古跡，除國家另有規(guī)定外，均屬國家所有。有使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)保護(hù);無使用單位的，由文物行政部門負(fù)責(zé)保護(hù)。屬于集體或個(gè)人所有的，其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物古跡所有者或使用者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的法律、法規(guī)，依法做好保護(hù)工作，不得隨意自行處理。 　　第五條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門應(yīng)當(dāng)對有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡，報(bào)同級人民政府登記公布并予以保護(hù)。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，由同級文物行政部門統(tǒng)一管理使用。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，任何部門和單位不得截留和挪用。 　　第七條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門負(fù)責(zé)組織編制文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度，文物保護(hù)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃行政主管部門對文物保護(hù)單位提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。同 級人民政府在公布文物保護(hù)單位時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。 　　第八條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行非保護(hù)文物的工程建設(shè)。確因特殊原因需要進(jìn)行的，必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政部門同意。 　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，已有的影響文物保護(hù)及其環(huán)境風(fēng)貌的建筑物或構(gòu)筑物，應(yīng)由文物保護(hù)單位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、遷移或改造。對文物保護(hù)單位本體進(jìn)行維修或改造的，須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政管理部門同意。 　　第九條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程，其建設(shè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)同級文物行政部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門審批。 　　第十條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物或構(gòu)筑物，工程竣工后，由批準(zhǔn)建造的文物行政部門先行審核和驗(yàn)收。凡確認(rèn)其與原送審方案不符，并對文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，由文物行政部門責(zé)令限期改正。 　　第十一條 非國有文物保護(hù)單位的所有者或使用者，未經(jīng)文物行政部門許可，不得擅自改變文物保護(hù)單位的使用性質(zhì)、變更使用范圍。嚴(yán)禁破壞性使用及搭建有礙文物整體風(fēng)貌的構(gòu)筑物，并接受文物行政管理部門的管理和監(jiān)督。 　　第十二條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位。因建設(shè)工程特別需要，需遷移、拆除省級以下文物保護(hù)單位，或已毀的文物保護(hù)單位在原址重建和異地復(fù)建的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府同意，并報(bào)省級文物行政部門審批。 　　經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除或原址重建、異地復(fù)建的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在文物行政部門進(jìn)行記錄、測繪并取得必要的資料后，方可施工。被拆除的文物構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政部門。屬于集體、個(gè)人所有的，由文物行政部門與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理。遷移或拆除所需費(fèi)用(含文物記錄、測繪和清理等費(fèi)用)均由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第十三條 工程建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開地下文物豐富地段。凡在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的大型建設(shè)工程，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)事先告知市文物行政部門，市文物行政部門根據(jù)地下文物分布情況，提出工程選址是否避讓的意見。如無法避讓，由市文物行政部門報(bào)請省文物行政部門辦理文物調(diào)查、勘探手續(xù)，對工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作。 　　經(jīng)調(diào)查勘探?jīng)]有發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物行政部門向建設(shè)單位下達(dá)《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》，建設(shè)單位憑通知書方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　經(jīng)調(diào)查勘探發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位按照文物行政部門要求，采取相應(yīng)措施保護(hù)文物。需要進(jìn)行考古發(fā)掘、文物搬遷(或就地保護(hù))等文物保護(hù)工程的，由市文物行政部門報(bào)省文物行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。文物發(fā)掘結(jié)束后，建設(shè)單位須取得省文物行政部門下達(dá)的《文物保護(hù)工程竣工通知書》。 　　未取得《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞危險(xiǎn)，急需進(jìn)行文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘的，可依法先組織文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。 　　第十四條 配合建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等經(jīng)費(fèi)均由建設(shè)單位承擔(dān)，由建設(shè)單位列入工程計(jì)劃和投資預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)按文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘?qū)嶋H產(chǎn)生費(fèi)用，定額撥付給實(shí)施文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘單位。 　　第十五條 在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停止施工作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，嚴(yán)禁亂挖、亂掘。出土文物，由文物行政管理部門指定國有文物收藏單位保管，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、買賣和贈(zèng)送。 　　第十六條 對在文物古跡保護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十七條 違反本《辦法》有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，給予行政處罰： 　　(一)對文物古跡造成破壞尚不嚴(yán)重的; 　　(二)在工程建設(shè)或其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物，不保護(hù)現(xiàn)場或隱匿不報(bào)，造成文物破壞、哄搶或流失的; 　　(三)未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)施工的; 　　(四)未經(jīng)文物行政管理部門同意，在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)有損文物保護(hù)單位或有礙文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌工程的; 　　(五)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，擅自挖掘、拆除或遷移市級以下文物保護(hù)單位和尚未公布的文物古跡的; 　　(六)文物古跡的所有者或使用者，不履行文物古跡保護(hù)、保養(yǎng)和維修義務(wù)，或者擅自改變文物古跡使用性質(zhì)，變更使用范圍的; 　　(七)文物保護(hù)單位維修方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修繕工程，致使文物原狀改變的; 　　(八)在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或其它有可能涉及文物的建設(shè)項(xiàng)目和工程，建設(shè)施工單位不辦理文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘手續(xù)，強(qiáng)行施工的; 　　(九)有關(guān)部門責(zé)任人在審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，未按本《辦法》規(guī)定的程序和權(quán)限審批，造成文物古跡損失的，文物古跡管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成文物古跡損失的。 　　第十八條 造成文物破壞需賠償?shù)模晌奈镄姓芾聿块T組織有關(guān)專家核定。 　　第十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。