平政辦〔2010〕137號 　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:《平頂山市行政處罰投訴處理辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　平頂山市人民政府辦公室 　　二○一○年十二月二十三日 　　平頂山市行政處罰投訴處理辦法 　　第一條　為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴人)認(rèn)為本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的組織(以下簡稱行政執(zhí)法單位)及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依照本辦法進(jìn)行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第三條　行政處罰投訴的處理在縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府法制機(jī)構(gòu)組織實施。 　　市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級政府所屬行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。 　　市、縣(市、區(qū))政府各部門法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。 　　人事、監(jiān)察、信訪等部門,按照各自職責(zé),配合做好行政處罰投訴工作。 　　第四條　投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動中有下列行為之一的,可以向其本級政府法制機(jī)構(gòu)或者上級主管部門法制機(jī)構(gòu)投訴:(一)沒有法定依據(jù)實施行政處罰,或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度,或者違法委托實施行政處罰的;(三)實施罰款、沒收財物不使用法定單據(jù),違法自行收繳罰款的;(四)將罰款、沒收的財物截留、私分,利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物,或者使用、損毀扣押的財物給當(dāng)事人造成損失的;(五)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;(六)玩忽職守,對應(yīng)制止、處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的;(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。 　　第五條　各級、各部門法制機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話、電子信箱,方便投訴人投訴。 　　投訴人可以采取來信、來訪、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式進(jìn)行投訴。 　　第六條　投訴人進(jìn)行行政處罰投訴,應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對象,投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實,并如實告知本人基本情況。 　　未按前款規(guī)定投訴的,法制機(jī)構(gòu)不予受理。 　　第七條　任何單位和個人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動。投訴人以投訴為名,干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。 　　任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員,不得對投訴人進(jìn)行打擊報復(fù)。 　　第八條　投訴人提出的投訴,有下列情形之一的,法制機(jī)構(gòu)不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不受理的理由:(一)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序,當(dāng)事人又投訴的;(二)對行政復(fù)議或者行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;(三)同一行政處罰行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織,其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的;(四)投訴事項已由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信訪部門受理的。 　　對不屬于本級或本部門受理的行政處罰投訴,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。 　　第九條　法制機(jī)構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴后,應(yīng)當(dāng)填寫《行政執(zhí)法投訴受理登記單》,并自受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢,情況復(fù)雜需要延長時間的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 　　第十條　法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴案件時,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員調(diào)查取證。必要時可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱案卷,詢問經(jīng)辦行政執(zhí)法人員,了解案情。 　　有關(guān)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)配合法制機(jī)構(gòu)辦理投訴,不得干擾和阻撓。 　　第十一條　上級法制機(jī)構(gòu)需要交下級法制機(jī)構(gòu)查處的投訴案件,應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》,并對查處情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　接受交辦投訴案件的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行查處,并向上級法制機(jī)構(gòu)書面報告查處結(jié)果。 　　第十二條　經(jīng)調(diào)查核實,投訴反映情況屬實的,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立即改正,并將處理情況告知投訴人;投訴反映情況不實的,應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況并做好解釋工作。 　　第十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令改正決定的,由市、縣(市、區(qū))政府或者市政府部門按照權(quán)限依法予以糾正,并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十四條　各縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu),每半年向市政府法制機(jī)構(gòu)報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。市、縣(市、區(qū))政府部門法制機(jī)構(gòu)每半年向本級政府法制機(jī)構(gòu)報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。