各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義 　　蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項指標(biāo)位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%，對農(nóng)民收入的貢獻份額超過25%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時，我省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn);結(jié)構(gòu)層次偏低、質(zhì)量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現(xiàn)。推進五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。 　　二、進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務(wù)目標(biāo) 　　(一)總體要求。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務(wù)，提升組織化水平，實現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。 　　(二)基本原則。堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展;堅持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向;堅持科技先行，創(chuàng)新發(fā)展動力，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅持市場引導(dǎo)，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系;堅持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。 　　(三)任務(wù)目標(biāo)。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強、技術(shù)含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。 　　三、準(zhǔn)確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點 　　(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設(shè)施的更新改造和換代升級，推廣新型設(shè)施和覆蓋材料。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，建設(shè)魯北地區(qū)以京津為主要市場的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)基地，魯南地區(qū)面向江浙滬的優(yōu)質(zhì)、高端特色蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)產(chǎn)品。加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)蔬菜(食用菌)種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，加快蔬菜(食用菌)種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，設(shè)施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上;建設(shè)1000個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設(shè)和改造300處蔬菜批發(fā)市場;食用菌種植面積達(dá)到50萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。 　　(二)漁業(yè)。加快實施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)東部沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實施漁業(yè)資源修復(fù)行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。積極推進遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到980萬噸，漁業(yè)增加值達(dá)860億元;建設(shè)萬畝以上規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬平方米、深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設(shè)備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設(shè)綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。 　　(三)畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))。完善省市縣鄉(xiāng)村五級冷鏈體系建設(shè)。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設(shè)和維護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。 　　(四)果業(yè)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設(shè)膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設(shè)魯中南板栗、核桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，改造一批老齡、低產(chǎn)園。加大對地方優(yōu)良果品品牌的保護和開發(fā)力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創(chuàng)建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園，帶動全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。搞好果樹種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，加大品種培育和引進力度，建設(shè)一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復(fù)到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達(dá)到800億元;干果面積發(fā)展到760萬畝，良種化率達(dá)到70%以上，產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到150億元。 　　(五)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設(shè)，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設(shè)施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設(shè)。加強公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設(shè)施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達(dá)到230萬畝，總產(chǎn)值300億元以上;苗木花卉自主創(chuàng)新品種達(dá)到100個;新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。 　　四、強化政策措施落實，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效 　　(一)加大政府投入。制定促進五大產(chǎn)業(yè)振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔(dān)保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術(shù)推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、示范項目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負(fù)責(zé)和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導(dǎo)、政府推動、多元投入、社會參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強對建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。 　　(二)強化金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策;縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)等重大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級建立專業(yè)性投融資公司、市級構(gòu)建區(qū)域性特色投融資機構(gòu)、縣級主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加保險品種，科學(xué)確定費率標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。 　　(三)突出科技創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術(shù)難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。加強人才、智力引進和培養(yǎng)。實施知識更新培訓(xùn)工程，重點加強對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和院校的合作機制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 　　(四)強化質(zhì)量安全。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品(以下簡稱“三品一標(biāo)”)認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 　　(五)健全市場體系。規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進現(xiàn)有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡(luò)，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測、預(yù)警等方面的能力和水平。 　　(六)培育經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓(xùn)資源，發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。 　　(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點，強化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效。 　　附件： 　　1.山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　2.山東省漁業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　3.山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　4.山東省果業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　5.山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　山東省人民政府 　　二○一○年八月十八日 　　附件1： 　　山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　為加快振興我省蔬菜(含食用菌)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。 　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 　　(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜(含瓜類)播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%;總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%;出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國的31.2%;設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在;設(shè)施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴(yán)重等連作障礙問題日漸突出;棚室設(shè)計建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口;國內(nèi)外市場準(zhǔn)入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力加大;其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場競爭越來越激烈。 　　(二)食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達(dá)到35萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到206萬噸，總產(chǎn)值達(dá)124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標(biāo)已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達(dá)國家低40%左右;加工能力不強，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級加工，精深加工發(fā)展滯后;市場開發(fā)不夠，人均消費量僅是歐美等發(fā)達(dá)國家的四分之一;科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng);行業(yè)管理體系還不夠健全等。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。 　　(二)基本原則。堅持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu);堅持產(chǎn)品質(zhì)量安全第一，實現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一;堅持規(guī)模化發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn);堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場空間。 　　(三)發(fā)展目標(biāo)。 　　1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右;蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸，總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上;國內(nèi)市場占有率穩(wěn)定在20%左右;蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測合格率達(dá)到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上;產(chǎn)品商品化處理和精(深)加工率達(dá)到65%以上;建設(shè)1000個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心;通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。 　　2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達(dá)到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)到300萬噸、200億元，年均增長15%以上;食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到85%以上;食用菌產(chǎn)品加工比重達(dá)到45%;創(chuàng)建和培育省級以上名優(yōu)品牌100個;食用菌畝均收入達(dá)到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。 　　三、發(fā)展重點 　　(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)。 　　1.大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場體系;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地;推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力;引進、選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種;研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù);完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系;優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項資源逐步向技術(shù)、經(jīng)濟、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟南市歷城區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域。 　　2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國內(nèi)外久負(fù)盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應(yīng)。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣(市、區(qū))作為重點實施區(qū)域。 　　3.做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域。 　　(二)食用菌產(chǎn)業(yè)。 　　1.突出增量提質(zhì)。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，在香菇優(yōu)勢區(qū)(以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū))、雙孢菇優(yōu)勢區(qū)(以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū))、金針菇優(yōu)勢區(qū)(以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū))、珍稀菇類優(yōu)勢區(qū)(以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū))、黑(毛)木耳優(yōu)勢區(qū)(以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū))、平菇優(yōu)勢區(qū)(以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū))等優(yōu)勢區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區(qū)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的菌種繁育場(基地)，扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。 　　2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場，培育一批知名度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，不斷增強食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場競爭能力。 　　3.突出科技進步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進選育一批品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)人才和新型農(nóng)民。 　　四、政策措施 　　(一)改善生產(chǎn)設(shè)施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。 　　1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災(zāi)害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規(guī)模化生產(chǎn)能力。力爭經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達(dá)到80%以上;升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。 　　2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。 　　3.切實改善田間基礎(chǔ)設(shè)施。在設(shè)施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設(shè)施的修整改造，配備必要的水電設(shè)施，達(dá)到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。 　　(二)加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。 　　1.推進科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項目，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。加快建設(shè)蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進口種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐;加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實施種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質(zhì)資源調(diào)查、采集、保護、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。 　　2.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。大力實施蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化項目、財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效工程，利用5年時間，遴選10項技術(shù)成果，在100個蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行轉(zhuǎn)化推廣，全面提高項目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，推進菌渣高效利用，構(gòu)建“動物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術(shù)示范。 　　3.加強技術(shù)培訓(xùn)。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項目，重點針對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高核心競爭力，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。 　　(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 　　1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好42個國家級標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時，省、市、縣(市、區(qū))三級要再建設(shè)一批各具特色的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園。加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地;強化產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。 　　2.建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和檢測點的建設(shè)。 　　3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時發(fā)布信息。 　　4.建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。 　　(四)深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭能力。 　　1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位相結(jié)合，加快加工設(shè)備的更新改造，促進精深加工技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動能力。 　　2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式。 　　3.加快市場網(wǎng)絡(luò)改造升級。加快現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場管理，增強服務(wù)功能;強化產(chǎn)銷銜接，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實行對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運營成本;建立市場預(yù)警機制，降低市場風(fēng)險;充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務(wù);建設(shè)和改造300處設(shè)施配套、功能完善的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場。 　　4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進行“三品一標(biāo)”申請認(rèn)證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內(nèi)外知名蔬菜品牌。 　　(五)加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風(fēng)險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產(chǎn)業(yè)的支持。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 　　附件2： 　　山東省漁業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　為提升山東漁業(yè)整體素質(zhì)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)振興，努力實現(xiàn)由漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉(zhuǎn)變，制定本規(guī)劃。 　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 　　我省是漁業(yè)大省，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?009年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量753.6萬噸，占全國總產(chǎn)量的14.7%;漁業(yè)增加值485億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的14.3%;水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯33.6億美元，分別占全國水產(chǎn)品和全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的32%和34.4%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、出口創(chuàng)匯等主要統(tǒng)計指標(biāo)均位居全國首位。漁業(yè)作為山東農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等方面作出了重要貢獻。但從目前情況看，做大做強現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求與當(dāng)前漁業(yè)科技發(fā)展水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐保障體系不相適應(yīng)。 　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念，以確保水產(chǎn)品安全有效供給和漁民增收為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以實施漁業(yè)“雙十工程”為主要抓手，不斷提升漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，打造全國最大的高端高質(zhì)“藍(lán)色食品基地”，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施作出更大貢獻。 　　(二)基本原則。 　　1.調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)，促進漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。 　　2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化生態(tài)環(huán)境保護，推進漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)漁業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 　　3.挖掘資源潛力，拓展發(fā)展空間。注重利用海外漁業(yè)資源，合理開發(fā)國內(nèi)宜漁資源，擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)能力，豐富居民菜籃子。 　　4.加強安全管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善制度，加強監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全保障體系，創(chuàng)造漁業(yè)振興良好環(huán)境。 　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省基本形成生態(tài)良好、基礎(chǔ)完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、科技先進、機制靈活、漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)漁業(yè)振興目標(biāo)。 　　1.生產(chǎn)貢獻。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到980萬噸，年均增長4.5%;漁業(yè)增加值達(dá)860億元，年均增長10%，在農(nóng)業(yè)中的比重提高到16%;水產(chǎn)品出口量達(dá)到110萬噸。 　　2.產(chǎn)業(yè)貢獻。可提供300多萬就業(yè)崗位，漁民人均純收入年均增長10%以上，帶動機械加工、飼料、魚藥、物流、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　3.營養(yǎng)貢獻。全省水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到100多公斤，可為全省居民提供相當(dāng)于1億頭豬的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，滿足國民攝取優(yōu)質(zhì)蛋白的需要，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高生活水平。 　　4.生態(tài)貢獻。海水貝藻增養(yǎng)殖碳匯貢獻相當(dāng)于每年減排二氧化碳200—360萬噸;建設(shè)內(nèi)陸漁業(yè)凈水型增殖水域300萬畝，通過魚蝦蟹增養(yǎng)殖生產(chǎn)，每年可轉(zhuǎn)移湖庫區(qū)水體中純氮磷2000噸，水體質(zhì)量提升1個標(biāo)準(zhǔn)等級。 　　三、發(fā)展重點 　　(一)做強養(yǎng)殖業(yè)。 　　1.調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“一個品種一個產(chǎn)業(yè)”的思路，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)，保障大眾供給;重點壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費;積極推進對蝦、烏鱧等出口品種，著力擴大規(guī)模，適應(yīng)市場需求。力爭形成10個產(chǎn)值過30億元的品種，其中產(chǎn)值過50億元的3個，過100億元的1個。 　　2.優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)東部沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)，發(fā)展空間從淺海灘涂向深海、底層和岸基利用拓展，發(fā)展深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，岸基工廠化1000萬平方米，增加產(chǎn)能60萬噸;建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，積極開發(fā)利用鹽堿澇洼地宜漁土地(水面)，形成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘200萬畝，增加產(chǎn)能85萬噸;建設(shè)湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，在南四湖、東平湖、魯西南大中型水庫形成凈水型生態(tài)漁業(yè)面積100萬畝，增加產(chǎn)能10萬噸;建設(shè)沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實施老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成標(biāo)準(zhǔn)化池塘100萬畝，增加產(chǎn)能10萬噸。 　　3.積極推行園區(qū)化發(fā)展，建設(shè)萬畝以上規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，其中5萬畝以上20處、10萬畝以上10處、20萬畝以上的5處，著力形成規(guī)模優(yōu)勢，打造全國最大的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地。 　　4.全面推行“上糧下漁”、“池塘+氧化塘(濕地)”、“封閉式循環(huán)水”、“大水面立體養(yǎng)殖”等節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖200萬平方米，“上糧下漁”池塘生態(tài)養(yǎng)殖200萬畝，淺海多層面立體養(yǎng)殖300萬畝，內(nèi)陸大水面凈水型養(yǎng)殖50萬畝。水產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地比重達(dá)到80%以上，生態(tài)養(yǎng)殖面積占總面積的60%以上。 　　(二)做優(yōu)捕撈業(yè)。 　　1.加大漁業(yè)資源修復(fù)行動力度，提高近海捕撈品種資源量。每年在山東近海海域和內(nèi)陸湖庫區(qū)增殖放流主要品種150億單位，建設(shè)60個人工魚礁群，面積達(dá)30萬畝;營造30處海底藻場示范區(qū)，面積200萬畝;選劃65處海洋與漁業(yè)保護區(qū)，面積達(dá)1000萬畝;開發(fā)利用海底4萬平方公里，打造山東近海海洋牧場，遏制近海漁業(yè)資源衰退勢頭，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)主要經(jīng)濟種群的資源量，增殖產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。 　　2.嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁和漁船數(shù)量及功率指標(biāo)雙控制度，逐步壓減近海捕撈能力，報廢更新老舊漁船5000艘，實現(xiàn)近海捕撈產(chǎn)量零增長，推動近海捕撈生產(chǎn)由“產(chǎn)量型”向“質(zhì)量效益型”和“負(fù)責(zé)任型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。實施漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化設(shè)計5個標(biāo)準(zhǔn)船型和50個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)型，木質(zhì)漁船玻璃鋼改造2000艘，配備冷凍設(shè)備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，推廣應(yīng)用節(jié)能減排動力裝置，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。 　　3.積極推進遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)，重點開發(fā)國際公海資源，積極參與南極海洋生物資源開發(fā)。培育30家遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和5家規(guī)模大、實力強、管理規(guī)范的海外漁業(yè)龍頭企業(yè)。遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到600艘，功率30萬千瓦，重點發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量發(fā)展到40萬噸。建設(shè)斐濟、菲律賓、毛塔、加納、烏拉圭等5處捕撈、冷藏加工和漁船修造補給綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領(lǐng)域。 　　(三)提升加工業(yè)。 　　1.穩(wěn)定發(fā)展國際市場，鞏固進來料加工，擴大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。積極拓展國內(nèi)市場，引導(dǎo)加工企業(yè)構(gòu)建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品定位適應(yīng)市場，培育品牌引領(lǐng)市場，加工出口企業(yè)國內(nèi)銷售比例達(dá)50%以上。 　　2.發(fā)展海外加工業(yè)基地，以來料源地、遠(yuǎn)洋作業(yè)場、產(chǎn)品輸入地為重點，以東北亞、東盟貿(mào)易圈為突破口，建設(shè)10處海外加工園區(qū)，進一步挖掘我省水產(chǎn)品在國際市場的發(fā)展?jié)摿Γ瓌诱麄€水產(chǎn)品加工業(yè)的新發(fā)展。 　　3.加大新技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術(shù)裝備加工業(yè)，以大宗產(chǎn)品和低值產(chǎn)品的深度利用為重點，以食用、藥用、工業(yè)用為方向，進行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥品、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。水產(chǎn)保健品、藥品等新興水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)200億元，海參加工產(chǎn)值達(dá)200億元，海帶加工產(chǎn)值達(dá)40億元，提升水產(chǎn)加工質(zhì)量水平。構(gòu)建冷鏈物流體系，水產(chǎn)品保鮮保活比率達(dá)60%以上，顯著提高水產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。 　　4.做大做強100家經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)值10億元以上的加工基地36處，發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)30個，水產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建成全國最大的水產(chǎn)品加工基地和出口貿(mào)易基地。5.積極開展無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認(rèn)證及食品加工HACCP、ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證，推行地理標(biāo)志、產(chǎn)地標(biāo)識和產(chǎn)品集體商標(biāo)，形成50個國內(nèi)外具有較強影響力的知名商標(biāo)。 　　(四)拓展服務(wù)業(yè)。 　　1.構(gòu)建漁技推廣體系，圍繞主導(dǎo)品種和關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，著力推廣刺參、優(yōu)質(zhì)海水魚、對蝦等20個漁業(yè)主養(yǎng)品種和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、中草藥制劑、池塘微孔增氧等15項集成技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，主養(yǎng)品種產(chǎn)量占養(yǎng)殖產(chǎn)量的40%以上;大力培訓(xùn)新型漁民，示范戶技術(shù)入戶率達(dá)到95%以上。 　　2.建立水產(chǎn)苗種繁育體系，建成10處水產(chǎn)遺傳育種中心、30處水產(chǎn)原種場、80處水產(chǎn)良種場，良種覆蓋率達(dá)到80%以上。年育苗能力達(dá)到5000億單位，產(chǎn)值100億元。 　　3.完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造10處全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大煙臺金槍魚交易中心，探索建立山東水產(chǎn)品期貨交易中心，形成區(qū)域性水產(chǎn)品集散中心和價格形成中心。 　　4.構(gòu)建漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強海上山東政務(wù)平臺和商務(wù)平臺建設(shè)，以漁業(yè)“三網(wǎng)一平臺”為基礎(chǔ)，擴大漁業(yè)信息覆蓋范圍，提高信息服務(wù)能力。 　　5.健全社會化服務(wù)體系，加快建設(shè)以縣級水產(chǎn)疫病防治站為基礎(chǔ)，集疫病防治、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量檢測為一體的水產(chǎn)品質(zhì)量保障機構(gòu)100個，水生動植物病害測報點300個，提高水產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。6.構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)體系，為符合條件的漁船裝配CDMA、AIS和衛(wèi)星定位設(shè)備，完善東平湖、南四湖漁船航標(biāo)等漁業(yè)安全設(shè)施，提高安全救助水平。建立完善沿海漁業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，提高漁業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力。 　　(五)培植文化旅游漁業(yè)。 　　1.開拓漁業(yè)休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、島礁拓展、漁鄉(xiāng)風(fēng)情、都市觀賞漁業(yè)等漁業(yè)休閑旅游平臺，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，打造漁業(yè)特色商圈。建設(shè)漁業(yè)休閑度假基地1000處，認(rèn)證省級休閑漁業(yè)基地300處。 　　2.深度挖掘齊魯漁文化，全力打造“泰山赤鱗魚放生節(jié)”、“長島媽祖文化節(jié)”、“榮成漁民節(jié)”、“田橫島祭海節(jié)”等20個區(qū)域特色漁業(yè)民俗文化品牌，建設(shè)海洋公園、漁業(yè)歷史博覽館、漁業(yè)科普館等10處漁業(yè)主題園館。 　　3.優(yōu)化漁港旅游功能，以50個國家級重點漁港為平臺，配套建設(shè)集漁業(yè)服務(wù)、旅游、休閑等功能為一體的“漁人碼頭”，培育漁港經(jīng)濟區(qū)，打造“漁、港、城”黃金海岸。 　　4.舉辦“黃河口大閘蟹”、“膠東海珍品”等品牌推介會、烹飪賽和美食節(jié)等系列活動，培育水產(chǎn)品消費文化，引領(lǐng)水產(chǎn)品消費。 　　四、政策措施 　　(一)加快實施“雙十工程”，夯實產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。圍繞打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁、拓市場，大力實施漁業(yè)資源修復(fù)工程、漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程、漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造工程、海外漁業(yè)工程、漁業(yè)良種工程、平安漁業(yè)工程、萊州灣生態(tài)整治示范工程、水產(chǎn)品質(zhì)量保障工程、漁業(yè)科技創(chuàng)新與信息化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大工程，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育“膠東刺參”、“膠東鮑”、“膠東鲆鰈鰨”、“膠東扇貝”、“東方對蝦”、“榮成海帶”、“萊州灣梭子蟹”、“黃河口大閘蟹”、“黃運甲魚”和“微山湖烏鱧”等十大漁業(yè)品牌，鼓勵開展地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，積極培育乳山牡蠣、紅島蛤蜊、蒙陰花白鰱、微山湖蟹、泰山赤鱗魚、東平湖青蝦、壽光毛蚶等區(qū)域特色品牌，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 　　(二)強化科技支撐體系，提高核心競爭能力。整合漁業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強漁業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在漁業(yè)良種培育、資源環(huán)境保護與修復(fù)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快海洋生物資源與生態(tài)、海水養(yǎng)殖病害防治、淡水水產(chǎn)遺傳育種等漁業(yè)重點實驗室建設(shè)，提高漁業(yè)研發(fā)能力。創(chuàng)新機制，探索建立以實驗示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為平臺，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)大戶為載體的新型推廣模式，加快良種良法的推廣與應(yīng)用。加強人才、智力引進和培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人員保障。 　　(三)創(chuàng)新漁業(yè)組織形式，提升產(chǎn)業(yè)化水平。扶持壯大漁業(yè)企業(yè)，積極培育100家起點高、規(guī)模大、帶動能力強的漁業(yè)龍頭企業(yè)，完善“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+養(yǎng)殖漁戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，解決養(yǎng)殖漁戶融資難問題。積極發(fā)展?jié)O業(yè)中介組織，鼓勵漁民和企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多形式的合作與服務(wù)，發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社1500家，提高漁業(yè)組織化水平。 　　(四)加大財政扶持力度，提高振興保障能力。認(rèn)真研究制定有利于漁業(yè)振興傾斜政策，加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力支持實施漁業(yè)資源修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、平安漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)良種、漁港建設(shè)等重點項目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。龍頭企業(yè)認(rèn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機補貼等扶持政策向漁業(yè)傾斜。劃定漁業(yè)養(yǎng)殖基本水域，對漁業(yè)振興項目建設(shè)用地、用海，按國家規(guī)定嚴(yán)格落實海域使用金征收減免政策。 　　(五)推動體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新漁村建設(shè)，完善有利于漁業(yè)振興的體制機制。健全完善水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)制度，依法規(guī)范水域灘涂使用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓和抵押行為，建立水域灘涂征用、資源損害補(賠)償機制，維護漁民群眾合法權(quán)益。逐步將漁業(yè)互助保險納入農(nóng)業(yè)保險范圍，開展?jié)O業(yè)增養(yǎng)殖、近海捕撈、海外漁業(yè)等保險試點，建立有財政支持的穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險保障制度。高度重視漁民“失海”、“失水”問題，推動建立健全涵蓋教育、醫(yī)療、最低生活保障等在內(nèi)的漁民社會保障體系。改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營機制，通過拍賣、租賃、入股等形式，盤活資產(chǎn)，改善管理，提高效益。探索建立碳匯漁業(yè)補償機制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。 　　附件3： 　　山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年) 　　為再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》(魯辦發(fā)[2010]33號)精神，制定本規(guī)劃。 　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是近幾年來，我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國前列。2009年，肉類總產(chǎn)684萬噸，禽蛋378萬噸，奶類258萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10。畜牧業(yè)產(chǎn)值1684億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1690萬噸，產(chǎn)值575億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)255家，產(chǎn)值44億元。全省各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，銷售收入過百萬元的895家，省級以上龍頭企業(yè)138家，其中國家級龍頭企業(yè)27家，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額1300多億元，均居全國第一位。產(chǎn)品深加工率40%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率超過60%。畜產(chǎn)品加工與初級畜產(chǎn)品產(chǎn)值基本達(dá)到2∶1。全省獲得出口注冊的肉類加工企業(yè)163家，畜牧外資企業(yè)1580家，產(chǎn)品出口到30多個國家和地區(qū)，畜產(chǎn)品正常年份出口創(chuàng)匯20多億美元，居全國第一位，其中禽肉出口占全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國出口總量的90%以上。畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。 　　(二)存在的問題。 　　一是生產(chǎn)方式相對落后。畜牧業(yè)生產(chǎn)存在較大的不平衡性，東西差距較大，仍存有千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式。 　　二是畜禽飼養(yǎng)效益不高。我省畜牧業(yè)增加值低于全國平均水平8個百分點。 　　三是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。疫病、藥殘、人為添加非添加物質(zhì)發(fā)生的機率加大。 　　四是產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高。小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風(fēng)險的能力仍然較弱。 　　五是社會化服務(wù)不完備。良種繁育體系不健全，投入品供應(yīng)體系沒建立，檢驗檢測體系不配套，技術(shù)服務(wù)能力不強，專業(yè)化營銷組織不發(fā)達(dá)，產(chǎn)銷銜接不緊密。 　　六是扶持政策不完善。現(xiàn)有投向畜牧業(yè)發(fā)展的資金總量嚴(yán)重不足，難以滿足發(fā)展需要。政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系功能不健全、服務(wù)不到位;政策性保險制度還不完善，風(fēng)險分擔(dān)機制尚未完全建立等。 　　(三)面臨的形勢。今后幾年是我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機遇期。從外部環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把畜牧業(yè)作為現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要產(chǎn)業(yè)，制定和出臺了一系列政策措施，不斷加大對畜牧業(yè)的扶持力度，形成了推進畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。從消費需求看，當(dāng)前，我省居民人均動物性蛋白攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，也低于世界平均水平，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品消費需求越來越大，特別是新一輪的消費升級對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品需求將大幅度增加。從飼草飼料資源看，近年來，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，年產(chǎn)大約7000萬噸秸稈。隨著三元種植結(jié)構(gòu)的不斷推進，專用飼料作物種植面積不斷增加，在耕地數(shù)量不變的情況下飼料產(chǎn)量可大幅度提高。同時，大量棉籽餅、菜籽餅和食品工業(yè)下腳料等，都為畜牧業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草飼料資源。 　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。 　　(二)基本原則。 　　一是堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量、效益相結(jié)合。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為主線，按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。 　　二是堅持政府扶持與市場推動相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用和企業(yè)的主體功能，依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸引國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，支持畜牧業(yè)發(fā)展。 　　三是堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。加強源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，積極推進科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體和管理體制機制，大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構(gòu)筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運行機制。 　　四是堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護相一致、人與自然相和諧的目標(biāo)。 　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1.5個百分點以上;工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元;獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元;農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個百分點以上;建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個;畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到65%，優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的60%以上;畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到4000億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2∶1;動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。 　　三、發(fā)展重點 　　根據(jù)市場需求和資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，圍繞建設(shè)六大體系和八大工程，未來5年，重點支持“七大領(lǐng)域”和“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。 　　(一)七大領(lǐng)域。 　　1.良種繁育。重點扶持省級種公牛站，豬、兔、牛、禽、羊、特種動物等省級種畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)，加強種畜禽品種的監(jiān)測，提高良種選育、推廣使用能力。支持200個畜禽原種場、擴繁場基礎(chǔ)設(shè)施和150個縣級生豬人工授精站建設(shè)。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷加大新品種培育力度，緩解對外來畜禽品種的依賴，實現(xiàn)地方良種國際化。構(gòu)建門類齊全、相互配套的畜禽良種繁育體系，提高良種制種供種水平。 　　2.品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，通過實施“五個十品牌創(chuàng)建工程”(培育“十大地方畜禽品種”、“十大畜產(chǎn)品品牌”、“十大飼料品牌”、“十大獸藥品牌”、“十大出口知名企業(yè)”)，努力建設(shè)畜牧業(yè)品牌大省。加大畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤碌脑鲩L點，重點支持魯西牛、渤海黑牛、萊蕪黑豬、大蒲蓮豬、里岔黑豬、德州驢、壽光雞、汶上蘆花雞、魯西斗雞、豁眼鵝、小尾寒羊、濟寧青山羊、魯北白山羊、山東黑牛等地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)，培育一批風(fēng)味好、價格高、潛力大，具有山東特色的畜禽品種;支持水貂、狐貍等特種動物養(yǎng)殖和深加工，不斷拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域;支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統(tǒng)地方食品提升檔次、提高知名度，擴大國內(nèi)外市場份額，不斷引伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。 　　3.標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)飼養(yǎng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，支持5000個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化。 　　4.重大動物疫病防控。加強動物防疫體系建設(shè)，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報機制。加強道路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，完善動物防疫屏障體系。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場的建設(shè)。加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和評估認(rèn)證。加強動物疫病可追溯體系建設(shè)。 　　5.畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。支持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，新建省級畜牧環(huán)境檢驗檢測實驗室，扶持一批區(qū)域性及縣級飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保乳品質(zhì)量安全。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。 　　6.科技研發(fā)與推廣。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批、推廣應(yīng)用一批的原則，加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。以龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，支持畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術(shù)和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，通過科技培訓(xùn)、示范帶動等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟雜交技術(shù)、人工授精技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字化信息管理技術(shù)等。 　　7.畜產(chǎn)品市場信息。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，建立畜產(chǎn)品價格、市場供應(yīng)等信息發(fā)布制度。支持大型畜禽批發(fā)交易市場建設(shè)，推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會。逐步增加長三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量，不斷擴大國內(nèi)高端消費市場占有率。加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)出口市場，擴大歐美、東盟、俄羅斯、非洲等新興出口市場，加快構(gòu)建我省畜產(chǎn)品多元化出口市場體系。 　　(二)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。 　　1.山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)。結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、城市群和制造業(yè)基地建設(shè)，在膠南市、膠州市、萊西市、平度市、即墨市、滕州市、廣饒縣、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、煙臺市牟平區(qū)、萊陽市、萊州市、海陽市、諸城市、昌邑市、高密市、安丘市、昌樂縣、文登市、榮成市、莒縣、臨沂市蘭山區(qū)、平邑縣、費縣、德州市德城區(qū)、禹城市、臨邑縣、陽谷縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、高唐縣等32個縣(市、區(qū))，大力發(fā)展肉禽(肉雞、肉鴨)等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，支持加工企業(yè)建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。 　　主攻方向：加快肉禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點支持100個肉雞、肉鴨和鵝育種場或良種繁育場，50個高標(biāo)準(zhǔn)無公害肉雞生產(chǎn)基地，20個肉鴨生產(chǎn)基地，5個肥肝鵝生產(chǎn)基地建設(shè)。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售一條龍服務(wù)的30家企業(yè)全部通過ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HACCP質(zhì)量管理體系。徹底解決疫病和藥殘，提高產(chǎn)品加工檔次和市場競爭力，擴大國內(nèi)外市場占有率，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。 　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，該區(qū)域肉禽綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，禽肉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，年均增長5%以上;肉禽年存欄量增加3%，年出欄量增加5%;肉禽產(chǎn)品精深加工率提高到60%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平;品牌禽肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域禽肉產(chǎn)量的80%以上;肉禽產(chǎn)品出口率提高到20%以上;無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地出欄肉禽達(dá)7億只。 　　2.魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)。以諸城市、高密市、壽光市、安丘市、臨朐縣、曲阜市、梁山縣、泗水縣、汶上縣、兗州市、鄒城市、滕州市、棗莊市薛城區(qū)、莒南縣、沂水縣、平邑縣、沂南縣、郯城縣、萊蕪市萊城區(qū)、新泰市、寧陽縣、泰安市岱岳區(qū)、肥城市、章丘市、濟南市歷城區(qū)、濟陽縣、商河縣、濟南市長清區(qū)、齊河縣、樂陵市、禹城市、陵縣、萊西市、膠南市、即墨市、膠州市、單縣、菏澤市牡丹區(qū)、鄆城縣、曹縣、鄒平縣、莒縣、陽谷縣等43個縣(市、區(qū))為優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟養(yǎng)殖模式，提高規(guī)模化水平。 　　主攻方向：以推廣自然養(yǎng)豬法和“洋三元”生豬為重點，加快品種改良步伐，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質(zhì)量和生產(chǎn)效率，努力把魯中地區(qū)建設(shè)成為供應(yīng)京、津、滬、杭等國內(nèi)大中城市豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，區(qū)域生豬年出欄達(dá)到2906萬頭，出欄率達(dá)到160%;豬肉產(chǎn)量218萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豬肉37萬噸;良種覆蓋率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。 　　3.沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)。以高速公路兩側(cè)的萊陽市、煙臺市牟平區(qū)、萊州市、文登市、榮成市、萊西市、青島市城陽區(qū)、即墨市、膠南市、膠州市、臨朐縣、青州市、昌樂縣、濱州市濱城區(qū)、鄒平縣、廣饒縣、淄博市臨淄區(qū)、高青縣、章丘市、濟南市長清區(qū)、濟南市歷城區(qū)、濟陽縣、平陰縣、德州市德城區(qū)、陵縣、齊河縣、平原縣、禹城市、臨邑縣、泰安市岱岳區(qū)、泰安市泰山區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、汶上縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、陽谷縣、冠縣、曹縣等40個縣(市、區(qū))為重點，大力發(fā)展奶牛健康養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平。 　　主攻方向：以提高奶牛單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為主要任務(wù)，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。加強奶牛良種繁育體系建設(shè)，提高良種普及率;推廣TMR飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣奶牛數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進奶業(yè)優(yōu)化升級;加大科技創(chuàng)新力度，開展奶畜種質(zhì)創(chuàng)新、名特優(yōu)乳制品開發(fā)、糞污處理和奶畜疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。加快飼料飼草基地建設(shè)，增加青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，改善奶牛營養(yǎng)品質(zhì)。 　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，該區(qū)域奶牛存欄達(dá)到80萬頭以上，平均年產(chǎn)奶量提高到6000公斤以上，奶牛數(shù)字化管理普及率達(dá)到40%以上，建成一批與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強競爭力的乳品加工企業(yè)，利用我省的地理區(qū)位優(yōu)勢，開拓日、韓及東南亞市場。 　　4.沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展節(jié)糧型食草畜為重點，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣、曹縣、定陶縣、鄆城縣、單縣、巨野縣、成武縣、