（一九七九年九月三十日） 　　國務院同意國家計委、國家經委、國家物資總局《關于推廣杭州市木材公司經驗提高木材利用率的請求報告》。現轉發給你們，望參照執行。 　　我國森林覆被率低，木材資源較少，長期供應緊張。隨著社會主義生產建設的不斷發展和人民生活需要的日益增長，木材供應不足的問題越來越突出。 　　提高木材利用率， 是解決木材供應不足的重要措施。 杭州市木材公司，實行統一加工， 統一供應成材、 半成品和成品，大搞綜合利用，木材的直接利用率達到百分之七十二，綜合利用率達到百分之九以上，創造了很好的經驗。但是，推廣杭州市的經驗已經喊了幾年，許多大城市和消耗木材多的城市并沒有動起來。主要原因，是只有一般號召，沒有具體措施。為了解決當前木材供應的困難，從一九八０年起，所有省、市、自治區都要實行國家計委、國家經委、國家物資總局提出的六條辦法。為此，現在要做好各項準備工作，各市要把木材公司成立起來，把市的各種木材加工能力統一組織起來。各省、市、自治區經委要認真組織這項工作，及時加以督促和檢查，解決實行中存在的問題。 　　　　　　　　　　　　　關于推廣杭州市木材公司經驗 　　　　　　　　　　　　　提高木材利用率的請求報告 　　我國木材資源較少，長期供應緊張，但利用率很低，浪費很大。今后若干年內，木材生產不可能有大的增長。大力提高木材利用率，是解決木材不足的重要措施。 　　最近，國務院領導指出，要抓木材節約，都象杭州市那樣，達到百分之九十以上的綜合利用率，問題就好解決了。目前，全國木材的直利用率為百分之五十左右，加工剩余物大部分沒有利用，綜合利用率也很低。而杭州市木材的直接利用率達到百分之七十二，綜合利用率達到百分之九十以上。如果全國各城市都能達到杭州市的綜合利用率水平，每年就可以節約原木三四百萬立米。 　　杭州市的木材利用率達到這樣高的水平，是多年來不斷改進木材經營管理的結果。一九六０年以前，杭州市木材的儲運、加工、供應，是由浙江省林業廳、建工廳，杭州市建工局、物資局分頭管理的。當時木材利用率很低：出口產品包裝箱只有百分之三十多，門窗坯料不到百分之四十，內銷產品包裝箱也只有百分之六十多，加工剩余物基本上沒有利用。十幾年來，在省、市領導同志的重視和有關部門的支持下，經過三次調整改革，逐步形成了現在由市木材公司統一經營、統一加工、統一供應成材、半成品、成品，開展綜合利用的管理體制。第一次，一九六０年省林業廳將貯木場和制材廠，合并為木材貯制廠，統一經營木材儲運、 調撥供應和 加工業務， 并從一九六二年開始，實行對包裝材按需加工， 供應成箱，不供原木。第二次，一九六四年省委領導同志在杭州蹲點調查， 發現木材多頭管理，矛盾 很多，浪費很大，一九六五年決定把省、市建工部門的兩個建筑木材預制廠，與省林業部門的木材貯制廠，合并為杭州木材廠，承擔對全市基建門窗、屋架用材按需加工，供應成材、半成品、成品。與此同時，相繼建成了刨花板、造紙漿粕、活性炭等綜合利用生產車間，并且從一九六九年開始實行了門窗規格標準化。第三次，一九七二年省革委會決定將省屬杭州木材廠下放，與杭州市物資局木材公司合并，成為現在的杭州市木材公司。 　　現在，杭州市木材公司擔負著市屬企業和在杭州市的省屬企業、部分中央企業的木材供應任務。 每年供應量約十萬立方米， 占全市木材年耗總量十二萬立方米的百分之八十三，其中經過加工供應的有七萬立方米。同一九六五年比較，不但木材直接利用率和綜合利用率大大提高，而且細木工設備利用率提高了兩倍多，每立方米木材運費降低了百分之六十，門窗供應價下降了百分之二十七，較好地保證了生產建設的需要，受到用戶的歡迎。 　　杭州市實行木材統一加工，大搞綜合利用的經驗，是改革木材管理的方向。近二十年來，世界不少國家解決木材不足的主要辦法，已從單純地擴大采伐量，逐步改變到改善管理、綜合利用上來。目前我國木材利用率低的一個重要原因，就是原木分散加工，不能因材使用，不能綜合利用加工剩余物，而且造成了設備能力、運力和人力的巨大浪費。如成都市市屬企業每年需要加工的原木八萬立方米左右，分散在市屬局、區、縣十六個部門的四十七個單位自行加工，這些單位現有大小帶鋸一百一十四臺，年單班加工能力二十萬立方米，超過實際需要的一倍半。由于分散加工，木材直接利用率只有百分之四十八，綜合利用率只有百分之六十。成都市的這種狀況是帶有普遍性的。 　　對杭州市木材公司的經驗，一九七四年以來，我們多次提倡，要求各地推廣。去年全國物資戰線學大慶會議表揚了杭州市木材公司、浙江省革委會命名杭州木材公司為大慶式企業，國家物資總局在杭州市舉辦了兩期學習班，推廣他們的經驗。但是，由于涉及到省、市、自治區以及中央部門所屬各單位的木材供應渠道和加工能力的調整，實際工作進展緩慢。因此，迫切需要有一個明確的規定，以推動這項工作的開展。我們特提出如下辦法： 　一、切實組織好木材的統一加工，統一供應成材、半成品、成品。從一九八０年起，對在各城市的省、 地、 市和國務院各部門所屬單位需用的木材，除必須直接使用原木的（如坑木、樁木、電柱等）以外，其余一律不供原木，改由市木材公司統一組織加工，供應成材、 半成品、 成品。為了明確供應責任，各省、地和國務院各部門所屬各單位的木材分配指標， 仍由各主管部門安排， 分別經物資總局和省、地物資局劃轉，委托所在市的木材公司，負責統一訂貸，統一組織加工，統一供應。 　　對不在城市的省和國務院各部門所屬各單位需用的木材，也應打破行政區劃逐步做到劃轉指標，委托附近的市木材公司統一加工，供應成材、半成品、成品。 　　縣和不在城市的地屬各單位需用的木材，應由縣木材公司統一組織加工，供應成材、半成品、成品。在城市附近的，也應逐步由省、地物資局劃轉指標，由市木材公司統一加工，供應成材、半成品、成品。 　　物資總局和省、地物資局，對劃轉指標木材的供應情況，要經常了解，督促檢查，發現問題，要采取措施，及時解決，做到負責到底。 　二、抓緊進行木材加工能力的調整工作。這是當前組織木材加工的專業化協作，提高木材利用率的迫切需要。各市計委、經委要迅速對現有木材加工能力進行調查了解，按照專業化協作的原則，提出調整和改組的方案。要從有利于發揮現有加工設備能力，提高出材率和充分利用加工剩余物等項要求出發，對現有加工能力該合并的合并，該淘汰的淘汰，該加強的加強。爭取全國在三年內完成調整、改組任務、 　　調整、改組木材加工能力，是一項復雜細致的工作，一定要采取積極慎重的態度，經過認真調查，充分協商后逐步進行。在調整、改組中有不同意見，應報告上一級計委、經委仲裁解決。 　　各單位的木材加工廠（車間）在未調整、改組前，應在市計委、經委領導下，由木材公司按照擇優的原則，合理安排加工任務，統一回收利用加工剩余物。 　三、加工成品、半成品實行標準化。各市木材公司要與有關部門研究，提出成品、半成品的統一標準，經主管部門批準后實行。在一兩年內，應首先把門窗、包裝箱標準化方案確定下來，頒布實行。 　四、積極發展木材的綜合利用。各地要根據加工剩余物的資源情況，對發展綜合利用生產能力進行規劃。首先要對現有木材加工廠（車間）進行挖潛、革新、改造，綜合利用能力不足的要進行擴建和新建。新增綜合利用能力應以生產刨花板、纖維板為主。擴大綜合利用生產能力需要的投資，要列入各級計劃；所需專用設備由國家統一組織生產，成套供應。 　五、木材統一管理后，隨著木材利用率的提高和加工費用的降低，應該相應降低成材、半成品、 成品的供應價格， 必要時也可以給用戶適當增加成材、半成品、成品的供應數量。 　六、要做好上述各項工作，各市木材公司擔負的任務是很繁重的，各級革委會應抽調一定數量的得力干部，加強木材公司的領導力量。 　　推廣杭州木材公司的經驗， 迅速提高木材利用率， 對于保證生產建設和人民生活需要，具有重要的現實意義。在各級革委會領導下，有關部門要密切配合，大力協同搞好這一工作，爭取全國各城市的木材綜合利用率一九八０年提高到百分之八十以上，一九八五年達到百分之九十以上，以節約更多的木材，為加速四化建設做出貢獻。 　　以上意見如屬可行，請批轉各地區、各部門參照執行。