政府令〔2008〕141號(hào) 　　《合肥市出租汽車管理辦法》已經(jīng)2008年7月24日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年9月1日起實(shí)施。 市長(zhǎng) 二○○八年七月三十一日 合肥市出租汽車管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為加強(qiáng)本市出租汽車行業(yè)管理，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者、駕駛員及其他從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營(yíng)和管理。 　　本辦法所稱出租汽車，是指按照乘客要求提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下小型客車。 　　第三條　出租汽車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城市建設(shè)和其他公共交通行業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，按市場(chǎng)需求實(shí)行總量控制。 　　出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、新增運(yùn)力投放計(jì)劃和出租汽車公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　市轄三縣可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，提出轄區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第四條　出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。 　　鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 　　第五條　市、縣人民政府交通行政主管部門是出租汽車行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，其所屬的出租汽車管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。 　　公安、工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好出租汽車管理相關(guān)工作。 　　第六條　交通行政主管部門以及出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出租汽車行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動(dòng)，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員在安全運(yùn)營(yíng)、文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面成績(jī)顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章　經(jīng)營(yíng)許可 　　第七條　本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租汽車, 在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定經(jīng)營(yíng)者，具體方案由市交通行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。 　　本辦法實(shí)施后新投放的出租汽車，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式確定經(jīng)營(yíng)者并實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門簽訂《出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同》，取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可開始運(yùn)營(yíng)。 　　第八條　經(jīng)營(yíng)權(quán)以單臺(tái)車輛為計(jì)算單位，取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租汽車按單車頒發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證，一車一證。 　　取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后3個(gè)月內(nèi)未將車輛投入運(yùn)營(yíng)的，視為自動(dòng)放棄。 　　第九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年。 　　出租汽車企業(yè)收購(gòu)出租汽車并實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，或者出租汽車及時(shí)更新為安全環(huán)保舒適性車輛的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)其經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，具體辦法由市交通行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。 　　第十條　本辦法實(shí)施后新投放的出租汽車，其經(jīng)營(yíng)權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。本辦法實(shí)施前已有的出租汽車，其經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓按市交通行政主管部門的規(guī)定辦理。 　　在出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者可以按規(guī)定辦理出租汽車報(bào)廢、更新手續(xù)，經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限結(jié)轉(zhuǎn)給新車。 　　第十一條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)匠鲎馄嚬芾頇C(jī)構(gòu)登記，領(lǐng)取并簽訂統(tǒng)一格式的轉(zhuǎn)讓合同。 　　第十二條　受讓人應(yīng)與交通行政主管部門就剩余年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)簽訂使用合同，到相關(guān)部門辦理手續(xù)，并領(lǐng)取新的車輛運(yùn)營(yíng)證。 　　第十三條　出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后，以公平競(jìng)爭(zhēng)方式重新確定經(jīng)營(yíng)者；同等條件下，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)出租汽車管理機(jī)構(gòu)考核合格的經(jīng)營(yíng)者，優(yōu)先取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　國(guó)家、省對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后的處理有新的規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。 　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核的具體辦法由市交通行政主管部門制定，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。 　　第十四條　出租汽車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)，交回有關(guān)運(yùn)營(yíng)證件，拆除計(jì)價(jià)器、頂燈，清除出租汽車專用標(biāo)志，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)的，由交通、工商、稅務(wù)、公安等部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理： 　　（一）經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿未繼續(xù)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的； 　　（二）經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的； 　　（三）經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，被吊銷運(yùn)營(yíng)證的。 　　第十五條　出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）經(jīng)營(yíng)與接受委托管理服務(wù)的出租汽車不少于600輛（其中不少于100輛由企業(yè)出資購(gòu)置且實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)）； 　　（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和固定停車場(chǎng)地； 　　（三）具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力； 　　（四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員； 　　（五）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人員； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　現(xiàn)已在經(jīng)營(yíng)的出租汽車企業(yè)，其出租汽車全部由企業(yè)出資購(gòu)置且實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，不受前款第（一）項(xiàng)限制。 　　第十六條　出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的出租汽車； 　　（二）有符合規(guī)定的資金； 　　（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十七條　申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。 　　出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 　　第十八條　非企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出租汽車應(yīng)當(dāng)委托出租汽車企業(yè)實(shí)施服務(wù)與管理，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂統(tǒng)一格式的合同并報(bào)市出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案。合同文本由市交通、工商部門監(jiān)制。 　　第十九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)地址或者更新車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鲎馄嚬芾頇C(jī)構(gòu)辦理變更登記。 　　出租汽車企業(yè)合并、分立、變更股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到出租汽車管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第二十條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在核定的運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事出租汽車運(yùn)營(yíng)，不得擅自停止、終止出租汽車運(yùn)營(yíng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證。 　　出租汽車經(jīng)營(yíng)者需要停止或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在停止或者終止運(yùn)營(yíng)前30日內(nèi)告知出租汽車管理機(jī)構(gòu)。終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營(yíng)后10日內(nèi)交回出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。 　　第二十一條　出租汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定： 　　（一）使用規(guī)定的車型，噴涂符合統(tǒng)一規(guī)定的顏色； 　　（二）按照規(guī)定安裝標(biāo)志頂燈，設(shè)置空車待租、暫停服務(wù)等運(yùn)營(yíng)標(biāo)志； 　　（三）在車輛規(guī)定部位貼掛運(yùn)營(yíng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話號(hào)碼，放置出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證； 　　（四）車身、車廂、行李廂整潔，座套干凈，車輛設(shè)施完好，尾氣排放符合環(huán)保要求； 　　（五）配備滅火設(shè)備，安裝檢定合格并附打印裝置的稅控計(jì)價(jià)器； 　　（六）按照有關(guān)規(guī)定安裝和使用具有行駛信息采集、存儲(chǔ)、交換、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的設(shè)施；配備城市智能電子收費(fèi)系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備接口； 　　（七）車窗不得使用有色玻璃，不得粘貼太陽(yáng)膜以及噴印其他標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。 　　第二十二條　出租汽車轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性車輛的，出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清除出租汽車專用標(biāo)志和專用設(shè)施。 　　第二十三條　從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　（一）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證； 　　（二）身體健康，年齡不超過(guò)60周歲； 　　（三）有3年以上駕齡且無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄； 　　符合前款條件的駕駛?cè)藛T，經(jīng)市交通行政主管部門培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取客運(yùn)資格證，2年內(nèi)可以從事出租汽車駕駛。 　　被吊銷客運(yùn)資格證的駕駛員，從吊銷之日起5年內(nèi)不得重新申領(lǐng)客運(yùn)資格證。 　　第二十四條　每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過(guò)3名。 　　第三章　運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù) 　　第二十五條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。遇突發(fā)公共事件等特殊情況，應(yīng)當(dāng)服從出租汽車管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮； 　　（二）按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)出租汽車及配套設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好； 　　（三）與駕駛員及其他從業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)出租汽車管理機(jī)構(gòu)備案； 　　（四）制定服務(wù)規(guī)范和安全行車、治安防范等制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和職業(yè)道德教育； 　　（五）依法辦理乘客意外傷害保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)和國(guó)家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)； 　　（六）建立健全車輛及駕駛員檔案管理以及乘客投訴制度，按時(shí)向出租汽車管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料； 　　（七）按規(guī)定實(shí)行運(yùn)營(yíng)交接班，配合出租汽車管理機(jī)構(gòu)及時(shí)處理乘客的投訴； 　　（八）不得非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以要求駕駛員出資購(gòu)置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金、高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)； 　　（九）不得使用無(wú)車輛運(yùn)營(yíng)證或被暫扣車輛運(yùn)營(yíng)證的車輛從事出租運(yùn)營(yíng)； 　　（十）不得聘用無(wú)客運(yùn)資格證的駕駛員從事出租汽車運(yùn)營(yíng)； 　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。 　　第二十六條　出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的約定提供管理和服務(wù)；不得違規(guī)收取各種費(fèi)用，不得克扣、截留政府發(fā)放的各種政策性補(bǔ)貼款。 　　第二十七條　出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任書》，明確并落實(shí)下列治安責(zé)任： 　　（一）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度，配備專兼職治安保衛(wèi)人員，落實(shí)治安防范措施； 　　（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范和遵紀(jì)守法教育； 　　（三）進(jìn)行內(nèi)部治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)和消除治安安全隱患，對(duì)公安機(jī)關(guān)指出的治安安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改； 　　（四）配合公安機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。 　　第二十八條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）隨車攜帶車輛運(yùn)營(yíng)證、出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證； 　　（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好； 　　（三）出租汽車空車待租時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟空車待租標(biāo)志； 　　（四）按照計(jì)價(jià)器顯示的金額收取車費(fèi)； 　　（五）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強(qiáng)迫乘客乘車； 　　（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行； 　　（七）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客； 　　（八）不得在禁停路段內(nèi)停車載客或者無(wú)故拒載乘客；　　（九）不得中途倒客、甩客、敲詐乘客； 　　（十）在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭等設(shè)有出租汽車專用停車場(chǎng)的區(qū)域運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專用停車場(chǎng)，并服從調(diào)度，依次排隊(duì)候客，不得場(chǎng)外攬客、擾亂站場(chǎng)秩序； 　　（十一）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)法歸還失主，無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交有關(guān)部門依法處置； 　　（十二）不得拒絕乘客使用城市智能電子收費(fèi)系統(tǒng)支付租車費(fèi)； 　　（十三）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件； 　　（十四）服從公安機(jī)關(guān)對(duì)出租汽車進(jìn)行的治安檢查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證； 　　（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。 　　第二十九條　有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務(wù)： 　　（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時(shí)要求搭乘的； 　　（二）乘客攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的； 　　（三）乘客攜帶超出車輛行李廂容積物品的； 　　（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的； 　　（五）醉酒者、精神病患者在無(wú)人陪同時(shí)乘車的； 　　（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。 　　第三十條　乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定： 　　（一）不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車； 　　（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車； 　　（三）按計(jì)價(jià)器顯示金額支付車費(fèi)，并支付乘車途中的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用； 　　（四）不得損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。 　　乘客違反前款第（一）、（二）和（三）項(xiàng)規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的車費(fèi)，乘客應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示的金額支付。 　　乘客污損車內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償。 　　第三十一條　乘客夜間要求駛往邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員認(rèn)為必要時(shí)，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報(bào)警點(diǎn)或者出租汽車管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務(wù)。 　　第三十二條　有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付乘車費(fèi)用： 　　（一）不使用或者不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的； 　　（二）不出具出租汽車專用票據(jù)的； 　　（三）因駕駛員的過(guò)失或車輛原因不能及時(shí)將乘客送達(dá)目的地的； 　　（四）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的； 　　（五）駕駛員拒絕乘客使用城市智能電子收費(fèi)系統(tǒng)支付車費(fèi)的。 　　第三十三條　有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載： 　　（一）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車后不載乘客的； 　　（二）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，在停靠站點(diǎn)或路邊候客而不載乘客的； 　　（三）載客途中未經(jīng)乘客同意而中斷、終止服務(wù)的； 　　（四）在運(yùn)營(yíng)期間挑揀乘客的。 　　第三十四條　機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭以及客流比較集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車專用停車場(chǎng)，并免費(fèi)向出租汽車開放。任何單位不得收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得壟斷運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。 　　第三十五條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客意愿，按照規(guī)定臨時(shí)停車，方便乘客上下。 　　在中心城區(qū)的道路上，公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便乘客的原則和道路交通條件，合理設(shè)置出租汽車停靠站點(diǎn)，并設(shè)立明顯標(biāo)志；出租汽車應(yīng)當(dāng)在停靠站點(diǎn)臨時(shí)停車，上下乘客。 　　第三十六條　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出租汽車經(jīng)營(yíng)成本的變化情況，適時(shí)提出調(diào)整出租汽車租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案，經(jīng)市價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第三十七條　非本市市區(qū)出租汽車不得在本市市區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，送客至本市市區(qū)返程的除外；外地出租汽車在本市市區(qū)行駛的，必須關(guān)閉空車待租標(biāo)志。 　　禁止使用農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、非機(jī)動(dòng)車、電瓶車等不符合國(guó)家運(yùn)營(yíng)車輛標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事出租汽車經(jīng)營(yíng)。 　　第三十八條　出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話。 　　乘客認(rèn)為駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，可以向出租汽車管理機(jī)構(gòu)投訴。乘客投訴應(yīng)當(dāng)提供所乘出租汽車車牌號(hào)、乘車票據(jù)、起止地點(diǎn)、行駛路線、本人聯(lián)系方式及真實(shí)姓名等有關(guān)證據(jù)和資料。 　　乘客自投訴之日起5日內(nèi)不提供有關(guān)證據(jù)和資料或者不協(xié)助調(diào)查的，視為放棄投訴權(quán)利。出租汽車管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乘客投訴依據(jù)不充分、證據(jù)不足，或者屬于無(wú)理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。 　　被投訴的駕駛員及所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助出租汽車管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理投訴。無(wú)正當(dāng)理由不接受調(diào)查詢問(wèn)的，視為放棄申辯。 　　第三十九條　乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，出租汽車管理機(jī)構(gòu)受理后，可以將計(jì)價(jià)器及其附屬裝置進(jìn)行證據(jù)登記保存，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定確認(rèn)，由此發(fā)生的直接費(fèi)用由乘客先行墊付，最終由責(zé)任者承擔(dān)。 　　第四十條　駕駛員對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投訴、駕駛員及經(jīng)營(yíng)者對(duì)出租汽車管理工作人員的投訴，交通行政主管部門、出租汽車管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 　　第四十一條　公安機(jī)關(guān)遇有出租汽車經(jīng)營(yíng)者或駕駛員報(bào)警求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處置、救援，保護(hù)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的生命財(cái)產(chǎn)安全。 　　第四章　監(jiān)督檢查 　　第四十二條　出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況進(jìn)行考核評(píng)定。 　　對(duì)駕駛員客運(yùn)服務(wù)情況，出租汽車管理機(jī)構(gòu)可以實(shí)行記分制考核。 　　對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的考核應(yīng)當(dāng)客觀、公開、公平、公正。 　　第四十三條　交通行政主管部門及所屬出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和制止擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的行為。 　　出租汽車管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四十四條　出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在公路征費(fèi)稽查站、客流集散點(diǎn)、出租汽車停車場(chǎng)及停靠站點(diǎn)、車輛維修和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　第四十五條　出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。 　　被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況。 　　第四十六條　出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒有車輛運(yùn)營(yíng)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)提供車輛運(yùn)營(yíng)證等有效證明的，出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被暫扣的車輛；對(duì)不能提供有效證明或者經(jīng)查實(shí)屬于無(wú)證運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，當(dāng)事人履行處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即退還被暫扣的車輛；對(duì)逾期不來(lái)接受處理的，可以申請(qǐng)人民法院依法拍賣暫扣車輛。 　　出租汽車管理機(jī)構(gòu)對(duì)暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取保管費(fèi)用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，由出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由出租汽車管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰： 　　（一）使用未取得出租汽車車輛運(yùn)營(yíng)證的車輛從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證； 　　（二）聘用未取得出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證的人員駕駛出租汽車的，責(zé)令改正，處2000元罰款；拒不改正的，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證； 　　（三）擅自停止、終止出租汽車運(yùn)營(yíng)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證； 　　（四）擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，沒收違法所得，吊銷出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證； 　　（五）擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，沒收違法所得，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證； 　　（六）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時(shí)向出租汽車管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下的罰款； 　　（七）未及時(shí)處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理乘客對(duì)其投訴的，責(zé)令限期改正，給予警告； 　　（八）未按規(guī)定執(zhí)行運(yùn)營(yíng)交接班制度的，責(zé)令其限期改正，可并處100元罰款； 　　（九）車容車貌不整或者運(yùn)營(yíng)標(biāo)志不全的，責(zé)令改正，可并處50元以上100元以下的罰款。 　　第四十九條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款： 　　（一）日常經(jīng)營(yíng)管理混亂，資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)等考核不合格的； 　　（二）以要求駕駛員出資購(gòu)置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、財(cái)產(chǎn)抵押金、運(yùn)營(yíng)收入保證金和高額承包費(fèi)等方式向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的； 　　（三）違規(guī)收取或變相收取各種費(fèi)用的； 　　（四）克扣、截留政府發(fā)放的各種政策性補(bǔ)貼款的。 　　第五十條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰： 　　（一）未持出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證上崗，或者未隨車攜帶車輛運(yùn)營(yíng)證的，給予警告或者處100元以上200元以下的罰款； 　　（二）未按照計(jì)價(jià)器顯示的金額收取租車費(fèi)的，處200元以上500元以下的罰款； 　　（三）拒絕乘客使用城市智能電子收費(fèi)系統(tǒng)支付租車費(fèi)的，給予警告或者處50元的罰款； 　　（四）采取欺騙手段招攬乘客或者強(qiáng)迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款； 　　（五）故意繞行或者運(yùn)營(yíng)中未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處200元以上500元以下的罰款； 　　（六）無(wú)故拒載乘客的，處200元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證； 　　（七）中途甩客、倒客、敲詐乘客的，處1000元以上2000元以下的罰款； 　　（八）未在出租汽車專用停車場(chǎng)依次排隊(duì)候客，站場(chǎng)外攬客、擾亂站場(chǎng)秩序的，處200元以上500元以下的罰款； 　　（九）超出許可的運(yùn)營(yíng)區(qū)域運(yùn)營(yíng)的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證。 　　第五十一條　出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款： 　　（一）沒有落實(shí)《治安責(zé)任書》規(guī)定的責(zé)任或拒不與公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任書》的，處以2000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位治安責(zé)任人處以200元以上500元以下的罰款； 　　（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)指出的治安安全隱患未及時(shí)進(jìn)行整改，以致發(fā)生利用出租汽車從事違法犯罪活動(dòng)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下的罰款，對(duì)單位治安責(zé)任人處以500元以上5000元以下的罰款。 　　阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。 　　第五十二條　出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員及乘客的行為違反道路交通安全、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)與社會(huì)保障等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第五十三條　交通行政主管部門、出租汽車管理機(jī)構(gòu)、其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　（一）不按照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的； 　　（二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營(yíng)的； 　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的； 　　（四）不按照規(guī)定受理、處理乘客投訴的； 　　（五）違法扣留出租汽車或者車輛運(yùn)營(yíng)證的； 　　（六）不按法律規(guī)定實(shí)施行政處罰的； 　　（七）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； 　　（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。 　　第六章　附　　則　　第五十四條　本辦法自2008年9月1日起施行。1996年9月市人民政府發(fā)布的《合肥市客運(yùn)出租汽車管理辦法》（市人民政府令第50號(hào)）和《合肥市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用暫行規(guī)定》（市人民政府令第51號(hào)）同時(shí)廢止。