津政令第121號(hào) 天津市菜市場(chǎng)管理辦法 　　《天津市菜市場(chǎng)管理辦法》已于2007年8月13日經(jīng)市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。 　　　　　　　　　　　 市長(zhǎng)　 戴相龍 　　　　　　　　　　　二OO七年八月二十二日 　 　　　　　　　　　 天津市菜市場(chǎng)管理辦法 　　第一條　為促進(jìn)本市菜市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，保障市場(chǎng)供給，方便群眾生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　在本市市內(nèi)六區(qū)及其他區(qū)縣人民政府所在地區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理菜市場(chǎng)以及在菜市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　前款規(guī)定之外的其他地區(qū)，其菜市場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，由區(qū)縣人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條　本辦法所稱菜市場(chǎng)，是指符合本辦法規(guī)定，由公民、法人或其他組織投資建設(shè)，進(jìn)行果蔬、油、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品及加工食品交易的固定場(chǎng)所。 　　第四條　菜市場(chǎng)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則。 　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)的政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障菜市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　對(duì)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)并做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第六條　市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市菜市場(chǎng)建設(shè)的組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)菜市場(chǎng)建設(shè)的組織落實(shí)和監(jiān)督管理。 　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和無照經(jīng)營(yíng)等違法行為。 　　城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)周邊地區(qū)亂擺亂賣等違法行為進(jìn)行清理。 　　公安、市容、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 　　第七條　全市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃由市商務(wù)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土房管等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 　　菜市場(chǎng)布局規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時(shí)修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)批。 　　第八條　編制菜市場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　（一）合理布局。菜市場(chǎng)規(guī)模、位置應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。 　　（二）便民利民。菜市場(chǎng)配置應(yīng)方便群眾生活，滿足群眾需求。　 　　（三）協(xié)調(diào)發(fā)展。菜市場(chǎng)布局應(yīng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。 　　第九條　菜市場(chǎng)一般按照每萬人1000至1500平方米、服務(wù)半徑1000至1500米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。 　　第十條　規(guī)劃部門審批新建居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定，明確菜市場(chǎng)的位置和面積。 　　菜市場(chǎng)位置和面積一經(jīng)確定，應(yīng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。 　　第十一條　現(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到本市菜市場(chǎng)規(guī)劃要求的，區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求組織改建、補(bǔ)建菜市場(chǎng)。 　　第十二條　開辦菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理工商登記手續(xù)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣商務(wù)行政主管部門辦理菜市場(chǎng)備案登記。 　　第十三條　新建菜市場(chǎng)經(jīng)商務(wù)行政主管部門確認(rèn)符合本市菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可享受市和區(qū)、縣人民政府給予的優(yōu)惠扶持政策，具體辦法另行制定。 　　本市菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確 定。 　　第十四條　菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在建成后6個(gè)月內(nèi)開業(yè)經(jīng)營(yíng)。無法按時(shí)開業(yè)或無力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由所在區(qū)縣人民政府以成本價(jià)收購(gòu)。 　　任何單位和個(gè)人不得將菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)作他用。 　　第十五條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 　　對(duì)自產(chǎn)自銷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，可以在菜市場(chǎng)內(nèi)劃定一定區(qū)域，允許其臨時(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 　　第十六條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并組織落實(shí)菜市場(chǎng)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他管理制度，并配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員。 　　對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)或者違反菜市場(chǎng)管理制度的，菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正。 　　第十七條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審查，明確和落實(shí)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，并建立管理檔案。 　　對(duì)糧油、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等重點(diǎn)監(jiān)查食品，可以采取“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入方式入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家和本市對(duì)活禽活畜屠宰另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 　　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的檢測(cè)設(shè)備或者委托有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)果蔬等主要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果可以在場(chǎng)內(nèi)予以公示。 　　第十八條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)主要經(jīng)營(yíng)商品貨源進(jìn)行登記，登記記錄應(yīng)保留3個(gè)月以上。 　　登記內(nèi)容包括： 　　（一）商品品名、品種、規(guī)格、數(shù)量、商標(biāo)； 　　（二）種植、養(yǎng)殖及捕撈的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品來源、品種、數(shù)量； 　　（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；　 　　（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項(xiàng)許可情況； 　　（五）其他需要登記的內(nèi)容。 　　第十九條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示相關(guān)行政管理部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的電話、地址。 　　第二十條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，并對(duì)投訴處理情況進(jìn)行公示。 　　第二十一條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和菜市場(chǎng)管理制度，遵守協(xié)議、誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。 　　第二十二條　各級(jí)行政管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提供良好服務(wù)。對(duì)必要的執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合、集中等方式進(jìn)行。 　　第二十三條　對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以免收，但涉及食品安全、人身健康的除外。 　　第二十四條　稅務(wù)部門可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定委托菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者代征稅款。 　　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅。 　　第二十五條　監(jiān)察、價(jià)格、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依法制止并及時(shí)查處對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，及時(shí)予以處理。 　　第二十六條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。 　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，將菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)作他用的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并追繳有關(guān)補(bǔ)貼資金。　 　　第二十八條　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不履行相關(guān)管理職責(zé)的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款，直至取消對(duì)其菜市場(chǎng)的認(rèn)定，追繳有關(guān)補(bǔ)貼資金。 　　第二十九條　行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十條　本辦法自2007年10月1日起施行。 　　本辦法施行前已建成的菜市場(chǎng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。