福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定

　　(2008年1月17日福州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　2008年4月2日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次 會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2012年4月27日福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正　2012年5月31日福建省 第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)　2012年6月8日福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行)

　　第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲及相關(guān)的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　城市管理執(zhí)法部門在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑施工噪聲污染進(jìn)行查處。

　　交通、海事部門對(duì)機(jī)動(dòng)船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門做好居住區(qū)噪聲污染防治的宣傳教育和噪聲污染糾紛調(diào)解工作。

　　住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)可以在管理規(guī)約中約定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

　　第五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開(kāi)環(huán)境噪聲污染舉報(bào)投訴電話、電子信箱等，統(tǒng)一受理有關(guān)環(huán)境噪聲污染的舉報(bào)、投訴，并按照職責(zé)分工，及時(shí)交由相關(guān)職能部門辦理。

　　第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在市區(qū)的交通主干道、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控并督促有關(guān)部門采取有效防護(hù)措施。

　　第七條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)專家和該項(xiàng)目所在區(qū)域利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第八條　新建醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫(xiě)字樓及住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮周圍已有噪聲源對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)的噪聲污染防護(hù)設(shè)施。

　　銷售新建居民住宅的，應(yīng)當(dāng)明示住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　第九條　住宅小區(qū)(包括居民住宅及住宅樓下商場(chǎng)、雜物間、車庫(kù)等)內(nèi)不得違反規(guī)劃新建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂(lè)及其他服務(wù)項(xiàng)目。已建成項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。

　　住宅小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的公共服務(wù)設(shè)施排放的噪聲超過(guò)國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有權(quán)人限期治理。

　　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的營(yíng)業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲擾民糾紛，經(jīng)調(diào)解無(wú)效的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以限制其夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍。

　　第十條　在下列區(qū)域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施：

　　(一)居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、辦公區(qū)；

　　(二)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)；

　　(三)市、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　第十一條　各種車輛的駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用聲響裝置。

　　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，車輛防盜報(bào)警器以鳴響方式報(bào)警后，使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免產(chǎn)生噪聲污染。

　　車輛不得對(duì)外播放產(chǎn)生噪聲污染的聲響。

　　各類營(yíng)運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)者不得采用產(chǎn)生噪聲污染的方法招攬乘客或者進(jìn)行商業(yè)宣傳等活動(dòng)。

　　第十二條　產(chǎn)生噪聲污染的船舶，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防治措施，噪聲排放必須符合國(guó)家環(huán)境噪聲污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在閩江下游北港河段，船舶除執(zhí)行公務(wù)需要外，禁止在午、夜間使用高音喇叭。

　　第十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求，確需在午、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門向周圍居民公告。

　　第十四條　城鎮(zhèn)各類學(xué)校進(jìn)行早操、課間操等活動(dòng)使用音響器材的，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間或者采取降低音量等措施，達(dá)到國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　中考、高考期間，市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)同級(jí)人民政府授權(quán)，劃定限制產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的區(qū)域和時(shí)間，并提前七日向社會(huì)公告。

　　第十六條　安裝空調(diào)器室外機(jī)組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范；產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人不得在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　(一)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外安裝、使用音響器材播放音樂(lè)和廣告等，采用音響器材沿街叫買叫賣招攬顧客，在夜市攤點(diǎn)高聲喧嘩；

　　(二)在午、夜間從事產(chǎn)生噪聲擾民的室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕、貨物裝卸等活動(dòng)；

　　(三)在午、夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的體育鍛煉和播放音樂(lè)、吹奏樂(lè)器、歌詠等活動(dòng)；

　　(四)飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活；

　　(五)其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為。

　　第十八條　對(duì)排放環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家或者地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或者個(gè)體工商戶，由市、縣(市、區(qū))人民政府或者由其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。限期治理期間，可以責(zé)令停止或者限制使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施。

　　對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成的單位或者個(gè)體工商戶，除依法征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第十九條　違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的；

　　(二)排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

　　第二十條　違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，從事文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲 污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十一條　違反本規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂(lè)及其他服務(wù)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十條，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施，由市、縣(市、區(qū))人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　違反本規(guī)定第十一條、第十四條、第十七條，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或者警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第十二條，船舶產(chǎn)生噪聲污染的，由交通、海事部門根據(jù)不同情節(jié)給予警告，或者處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定，在限制的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款，并可封存、暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染相關(guān)的物品。

　　第二十四條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

　　(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)午、夜間建筑施工的；

　　(三)不按規(guī)定程序頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件的；

　　(四)對(duì)舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或者查處不力的；

　　(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十五條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)“噪聲敏感建筑物”：是指醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、寫(xiě)字樓、住宅等需要保持安靜的建筑物。

　　(二)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”：是指醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)和以辦公樓、寫(xiě)字樓或者居民住宅為主的區(qū)域。

　　(三)“午間”：是指十二時(shí)至十四時(shí)三十分。

　　(四)“夜間”：是指二十二時(shí)至次日六時(shí)。

　　第二十六條　本規(guī)定自2008年5月1日起施行。