國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　二○一一年九月十三日

　　關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府

　　政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見

　　全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的要求，進(jìn)一步提高縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作提出以下意見。

　　一、開展試點(diǎn)工作的重要性和必要性

　　(一)開展試點(diǎn)工作是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的有效舉措。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設(shè)服務(wù)型政府，都具有重要意義。縣級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中具有十分重要的地位，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級(jí)政府作出，直接面向群眾的政務(wù)服務(wù)大多數(shù)由縣級(jí)政府提供，縣級(jí)政府能否切實(shí)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，很大程度上決定著政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的整體水平。利用信息化手段推進(jìn)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理的有效舉措，有利于保證政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)縣級(jí)政府依法行政、陽光施政。

　　(二)開展試點(diǎn)工作是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，縣級(jí)政府結(jié)合實(shí)際，勇于探索，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，得到人民群眾的普遍認(rèn)可。但是，這項(xiàng)工作離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望仍有差距，突出表現(xiàn)在政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面，政務(wù)服務(wù)水平不高，利用電子政務(wù)平臺(tái)開展有關(guān)工作的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)行不夠規(guī)范，實(shí)際效果不能滿足各方面需要，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，縣級(jí)政府依托電子政務(wù)平臺(tái)開展有關(guān)工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范，循序漸進(jìn)地推開。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，不斷推動(dòng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)取得新成效。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(三)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)為載體，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，全面提高縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

　　(四)基本原則。強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，突出政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)際效果;加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享;針對(duì)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟予以推進(jìn)。

　　(五)目標(biāo)任務(wù)。在全國(guó)選擇100個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作，用一年左右時(shí)間，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，充分利用平臺(tái)全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息公開事項(xiàng)，實(shí)時(shí)、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，為在全國(guó)全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　三、實(shí)施步驟

　　(六)確定試點(diǎn)縣(市、區(qū))。各省(區(qū)、市)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同政府信息公開和政府網(wǎng)站主管部門、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門協(xié)商確定試點(diǎn)縣(市、區(qū))(名額分配見附件1)，并于2011年10月底前報(bào)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。所選試點(diǎn)縣(市、區(qū))要具有代表性，具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展較好。各省(區(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　(七)規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要全面梳理、清理并嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，報(bào)市(地)和省(區(qū)、市)兩級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，于2012年2月底前向社會(huì)公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級(jí)政府依托電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》(見附件2，以下簡(jiǎn)稱《基本目錄》)中所列事項(xiàng)，并針對(duì)每類事項(xiàng)的不同特點(diǎn)相應(yīng)明確每個(gè)事項(xiàng)包含的具體內(nèi)容。

　　清理、規(guī)范行政職權(quán)要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求進(jìn)行。要摸清對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的行政職權(quán)底數(shù)，對(duì)沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將依法確定并審核確認(rèn)的行政職權(quán)編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，明確每項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道。在優(yōu)化運(yùn)行流程基礎(chǔ)上，針對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，為在電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行、開展電子監(jiān)察打好基礎(chǔ)。行政職權(quán)中的行政處罰事項(xiàng)暫不納入電子政務(wù)平臺(tái)辦理，但要進(jìn)行清理、規(guī)范，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，明確裁量范圍、種類和幅度，列入目錄并予以公布。

　　發(fā)布政府信息公開事項(xiàng)要遵循政府信息公開相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)公開的全面性和實(shí)效性。便民服務(wù)事項(xiàng)要做到依據(jù)充分、主體明確、流程清晰，試點(diǎn)縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮群眾需求，在《基本目錄》所列事項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充。

　　(八)建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要建立、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成。要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合信息化建設(shè)資源，充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和政務(wù)(行政)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)和改造，滿足政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需要。沒有統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的縣(市、區(qū))，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。電子政務(wù)平臺(tái)的功能和性能要通過國(guó)家專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)。監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家預(yù)防腐敗局要聯(lián)合編制依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)。

　　(九)加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。試點(diǎn)縣(市、區(qū))政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄要在電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種方式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要在平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確發(fā)布目錄中的政府信息公開事項(xiàng)，將目錄所列行政職權(quán)納入平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，通過平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口終端辦理便民服務(wù)事項(xiàng)，并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)使用情況的監(jiān)督檢查，防止規(guī)避平臺(tái)，確保平臺(tái)充分使用。鼓勵(lì)逐步將行政處罰事項(xiàng)納入電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控。

　　(十)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作效果。各地區(qū)要針對(duì)試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)意見和措施，不斷完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)和制度規(guī)定。要加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和辦事效能的評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將于2012年8月前后對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，提出下一步在全國(guó)全面推行的意見。

　　四、有關(guān)要求

　　(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地區(qū)要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入議事日程，精心組織部署，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作遇到的問題。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府要編制工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的政務(wù)公開意識(shí)、政務(wù)服務(wù)水平和電子政務(wù)應(yīng)用能力。

　　(十二)明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)梳理、規(guī)范本系統(tǒng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制、財(cái)政和法制等部門要加強(qiáng)相關(guān)工作指導(dǎo)和項(xiàng)目審核，工業(yè)和信息化主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障。要加強(qiáng)資金保障，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中西部地區(qū)試點(diǎn)縣(市、區(qū))給予補(bǔ)助。

　　(十三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，地方各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。要將試點(diǎn)工作與加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)。

　　附件：1.試點(diǎn)縣(市、區(qū))名額分配表

　　2.縣級(jí)政府依托電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄

　　附件1：

　　試點(diǎn)縣(市、區(qū))名額分配表

　　序號(hào) 省(區(qū)、市) 名額

　　1 北京市 3

　　2 天津市 3

　　3 河北省 4

　　4 山西省 3

　　5 內(nèi)蒙古自治區(qū) 3

　　6 遼寧省 4

　　7 吉林省 3

　　8 黑龍江省 3

　　9 上海市 3

　　10 江蘇省 4

　　11 浙江省 4

　　12 安徽省 4

　　13 福建省 4

　　14 江西省 4

　　15 山東省 4

　　16 河南省 4

　　17 湖北省 4

　　18 湖南省 4

　　19 廣東省 4

　　20 廣西壯族自治區(qū) 4

　　21 海南省 3

　　22 重慶市 3

　　23 四川省 4

　　24 貴州省 2

　　25 云南省 3

　　26 西藏自治區(qū) 2

　　27 陜西省 2

　　28 甘肅省 2

　　29 青海省 2

　　30 寧夏回族自治區(qū) 2

　　31 新疆維吾爾自治區(qū) 2

　　合計(jì) 100

　　附件2：

　　縣級(jí)政府依托電子政務(wù)平臺(tái)開展

　　政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄

　　(共385項(xiàng))

　　第一類　政府信息公開事項(xiàng)(65項(xiàng))

　　政府信息公開條例規(guī)定事項(xiàng)

　　1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

　　2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

　　3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

　　4.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;

　　5.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

　　6.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

　　7.行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

　　8.重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

　　9.扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

　　10.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

　　11.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;

　　12.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

　　13.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

　　14.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

　　15.搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、社會(huì)捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情況;

　　16.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策情況;

　　17.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

　　18.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

　　19.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;

　　20.執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況;

　　財(cái)政專項(xiàng)資金管理和使用情況

　　21.村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用情況;

　　22.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　23.城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　24.國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款貼息管理和使用情況;

　　25.中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　26.科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金管理和使用情況;

　　27.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　28.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　29.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)資金管理和使用情況;

　　30.西部地區(qū)“少生快富”工程專項(xiàng)資金管理和使用情況;

　　31.計(jì)劃生育家庭特別扶助制度專項(xiàng)資金管理和使用情況;

　　32.國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理和使用情況;

　　33.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　34.農(nóng)村飲水安全資金管理和使用情況;

　　35.農(nóng)村沼氣推廣補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　36.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　37.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　38.糧食直補(bǔ)管理和使用情況;

　　39.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼管理和使用情況;

　　40.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理和使用情況;

　　41.農(nóng)作物良種補(bǔ)貼管理和使用情況;

　　42.畜牧良種補(bǔ)貼管理和使用情況;

　　43.退耕還林(草)現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　44.退耕還林(草)糧食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　45.新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　46.農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　47.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　48.城市醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　49.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　50.農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　51.城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　52.公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　53.撫恤補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　54.財(cái)政扶貧資金管理和使用情況;

　　55.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用情況;

　　56.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況;

　　57.林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況;

　　58.中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　59.家電下鄉(xiāng)資金管理和使用情況;

　　60.汽車摩托車下鄉(xiāng)資金管理和使用情況;

　　61.廉租房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　62.城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　63.公共租賃房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　64.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用情況;

　　65.就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用情況。

　　第二類　行政職權(quán)事項(xiàng)(295項(xiàng))

　　發(fā)展改革工作

　　1.依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)許可;

　　2.依法由縣級(jí)政府辦理的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn);

　　3.依法由縣級(jí)政府辦理的外商投資項(xiàng)目(工業(yè)類)核準(zhǔn);

　　4.依法由縣級(jí)政府辦理的政府投資項(xiàng)目審批;

　　5.企業(yè)投資項(xiàng)目備案;

　　教育工作

　　6.實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止審批;

　　7.幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格的認(rèn)定，高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格審查;

　　8.轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)手續(xù)辦理;

　　9.職業(yè)培訓(xùn)以外實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒?

　　10.職業(yè)培訓(xùn)以外實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校修改章程備案;

　　公安工作

　　11.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核;

　　12.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā);

　　13.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā);

　　14.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收;

　　15.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查;

　　16.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案;

　　17.申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證辦理;

　　18.臨時(shí)身份證辦理;

　　19.公民戶口的分戶登記、立戶登記;

　　20.建立集體戶口登記;

　　21.依法服兵役、出國(guó)定居、死亡、失蹤等人員戶口注銷;

　　22.回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案;

　　23.戶口遷移登記;

　　24.刻制公章備案;

　　25.娛樂場(chǎng)所備案;

　　26.旅館變更登記備案;

　　27.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)變更備案;

　　28.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、使用單位備案;

　　29.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位中的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況備案;

　　30.機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā);

　　31.機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn);

　　32.機(jī)動(dòng)車登記;

　　33.機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記;

　　民政工作

　　34.社會(huì)團(tuán)體成立(備案)、變更、注銷登記;

　　35.民辦非企業(yè)單位成立(備案)、變更、注銷登記;

　　36.建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批;

　　37.農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地審批;

　　38.收養(yǎng)登記;

　　39.城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇核定;

　　40.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定;

　　41.老年(優(yōu)待)證核發(fā);

　　42.農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇核定;

　　43.臨時(shí)救助待遇核定;

　　司法行政工作

　　44.公證機(jī)構(gòu)變更(初審);

　　45.律師事務(wù)所年度檢查考核(初審);

　　46.公證員任免(初審);

　　47.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記(初審);

　　48.法律援助條件審查;

　　49.法律援助機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)確定;

　　財(cái)政工作

　　50.除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立許可;

　　51.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書核發(fā);

　　52.外商投資企業(yè)財(cái)政登記;

　　人力資源社會(huì)保障工作

　　53.對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批;

　　54.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定;

　　55.參保人員因病或非因工死亡待遇審核;

　　56.職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金核定;

　　57.工傷保險(xiǎn)待遇核定;

　　58.用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率審定;

　　59.生育保險(xiǎn)待遇核定;

　　60.勞動(dòng)用工書面審查;

　　61.勞動(dòng)集體合同審查;

　　62.醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批;

　　63.醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店審批;

　　64.失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定;

　　65.下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、貼息審核;

　　66.勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù);

　　67.社會(huì)保險(xiǎn)登記;

　　68.社會(huì)保險(xiǎn)變更、注銷登記;

　　69.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定;

　　70.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收;

　　71.企業(yè)職工在職轉(zhuǎn)退休辦理;

　　72.企業(yè)年金備案;

　　73.實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止審批;

　　國(guó)土資源工作

　　74.農(nóng)村村民宅基地審批;

　　75.宅基地使用權(quán)初始登記;

　　76.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批;

　　77.縣級(jí)登記頒證的采礦權(quán)審批;

　　78.耕地開墾費(fèi)收取;

　　79.國(guó)有土地有償使用費(fèi)收取;

　　80.土地復(fù)墾費(fèi)征收;

　　81.土地閑置費(fèi)征收;

　　82.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;

　　83.具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的審批;

　　84.土地登記;

　　85.土地使用權(quán)抵押登記;

　　環(huán)境保護(hù)工作

　　86.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表審批;

　　87.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;

　　88.建筑工程夜間施工許可;

　　89.污染物排放許可;

　　90.污染治理設(shè)施拆除或閑置許可;

　　91.排污費(fèi)的征收;

　　92.危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審批;

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　93.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案;

　　94.建筑工程施工許可證核發(fā);

　　95.商品房預(yù)售許可證核發(fā);

　　96.建設(shè)用地規(guī)劃許可;

　　97.建設(shè)工程規(guī)劃許可;

　　98.鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可;

　　99.臨時(shí)占用和挖掘城市道路審批;

　　100.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批;

　　101.因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移動(dòng)城市公共供水設(shè)施審批;

　　102.因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水審批;

　　103.城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批;

　　104.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批;

　　105.臨時(shí)占用城市綠地審批;

　　106.修剪、砍伐城市樹木審批;

　　107.古樹名木遷移審查;

　　108.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案審核;

　　109.城市排水許可證核發(fā);

　　110.按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)并以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址審批;

　　111.利用城市地形圖有償服務(wù)費(fèi)收取;

　　112.經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的審核登記;

　　113.廉租住房申請(qǐng)的審核登記;

　　114.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目批準(zhǔn);

　　115.在規(guī)定期限內(nèi)因特殊情況挖掘城市道路批準(zhǔn);

　　116.廉租住房保障復(fù)核;

　　117.國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記;

　　118.國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋抵押權(quán)登記;

　　119.國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋預(yù)告登記;

　　120.國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋更正、異議登記;

　　121.集體土地范圍內(nèi)房屋登記;

　　122.組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃;

　　123.建設(shè)工程檔案認(rèn)可;

　　124.建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收;

　　125.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理;

　　126.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案;

　　127.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)備案;

　　128.商品房現(xiàn)售前備案;

　　129.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案;

　　130.拆除工程施工備案;

　　131.城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案;

　　132.建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)備案;

　　133.從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批;

　　134.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);

　　135.拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可;

　　136.對(duì)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的核準(zhǔn);

　　交通運(yùn)輸工作

　　137.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可;

　　138.從事道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可;

　　139.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可;

　　140.從事道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可;

　　141.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可;

　　142.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)審批;

　　143.公路建設(shè)項(xiàng)目施工審批;

　　144.建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線審批;

　　145.公路護(hù)路林更新砍伐許可;

　　146.出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā);

　　147.鐵輪車、履帶車、超限車輛和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛公路行駛審批;

　　水利工作

　　148.對(duì)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人的取水許可;

　　149.河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批;

　　150.占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批及開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)征收;

　　151.水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批;

　　152.水利工程開工審批;

　　153.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批;

　　154.水土保持設(shè)施驗(yàn)收;

　　155.水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收;

　　156.水利工程水費(fèi)征收;

　　157.水資源費(fèi)征收;

　　158.入河排污口新建、改建或者擴(kuò)建審核;

　　159.組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批;

　　160.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批;

　　農(nóng)林工作

　　161.林木采伐許可;

　　162.林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā);

　　163.林木種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā);

　　164.農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā);

　　165.農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā);

　　166.臨時(shí)占用林地審批;

　　167.森林、林木、林地權(quán)屬登記及證書核發(fā);

　　168.森林植被恢復(fù)費(fèi)征收;

　　169.育林基金征收;

　　170.植物檢疫行政許可;

　　171.木材運(yùn)輸行政許可;

　　172.木材經(jīng)營(yíng)(加工)行政許可(初審);

　　173.動(dòng)物防疫條件審核;

　　174.動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫費(fèi)征收;

　　175.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;

　　176.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè);

　　177.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師備案;

　　178.鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記;

　　179.獸藥經(jīng)營(yíng)許可;

　　180.動(dòng)物診療許可;

　　181.動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫;

　　182.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā);

　　183.拖拉機(jī)注冊(cè)登記、號(hào)牌、行駛證核發(fā);

　　184.拖拉機(jī)駕駛證核發(fā);

　　185.聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、號(hào)牌、行駛證以及聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā);

　　186.一事一議籌資籌勞方案審批;

　　187.農(nóng)村土地承包調(diào)整審批;

　　188.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理;

　　189.危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn);

　　190.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證核發(fā);

　　商務(wù)工作

　　191.依法由縣級(jí)政府辦理的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn);

　　192.依法由縣級(jí)政府辦理的三資企業(yè)設(shè)立、合并、分立、變更審批;

　　193.依法由縣級(jí)政府辦理的三資企業(yè)解散、清算審批;

　　194.外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢;

　　文化工作

　　195.內(nèi)資娛樂場(chǎng)所設(shè)立及變更許可;

　　196.文藝表演團(tuán)體設(shè)立及變更許可，內(nèi)資演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案;

　　197.國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)審批;

　　198.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立及變更許可;

　　199.出版物零售經(jīng)營(yíng)許可;

　　200.依法由縣級(jí)政府辦理的文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審批;

　　201.依法由縣級(jí)政府辦理的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批;

　　202.核定為縣級(jí)文物保護(hù)單位的國(guó)有紀(jì)念建筑物或古建筑改變用途審批;

　　203.依法由縣級(jí)政府辦理的印刷企業(yè)設(shè)立;

　　204.依法由縣級(jí)政府辦理的文物保護(hù)單位修繕審批;

　　205.未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物修繕審批;

　　206.縣級(jí)文物保護(hù)單位核定;

　　207.美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案;

　　衛(wèi)生工作

　　208.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證核發(fā);

　　209.供水單位衛(wèi)生許可證核發(fā);

　　210.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可;

　　211.母嬰保健技術(shù)考核合格證核發(fā);

　　212.醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)審批;

　　213.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā);

　　214.執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè);

　　215.護(hù)士執(zhí)業(yè)許可(初審);

　　216.醫(yī)療廣告審查(初審);

　　217.傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員審核;

　　218.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā);

　　人口和計(jì)劃生育工作

　　219.再生育(服務(wù))審批;

　　220.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收;

　　221.《獨(dú)生子女父母光榮證》核發(fā);

　　222.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn);

　　223.西部地區(qū)“少生快富”工程對(duì)象確認(rèn);

　　224.計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象確認(rèn);

　　稅務(wù)工作

　　225.增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批;

　　226.增值稅征收;

　　227.消費(fèi)稅征收;

　　228.企業(yè)所得稅征收;

　　229.車輛購(gòu)置稅征收;

　　230.對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅;

　　231.增值稅專用發(fā)票工本費(fèi)收取;

　　232.稅收保全;

　　233.減稅、免稅;

　　234.出口退(免)稅;

　　235.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷;

　　236.印花稅票代售許可;

　　237.營(yíng)業(yè)稅征收;

　　238.企業(yè)所得稅征收;

　　239.個(gè)人所得稅征收;

　　240.城市維護(hù)建設(shè)稅征收;

　　241.印花稅征收;

　　242.資源稅征收;

　　243.土地使用稅征收;

　　244.土地增值稅征收;

　　245.房產(chǎn)稅征收;

　　246.車船稅征收;

　　247.教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加征收;

　　248.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收;

　　249.契稅征收;

　　250.耕地占用稅征收;

　　251.減稅、免稅;

　　252.退稅;

　　253.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷;

　　工商行政管理工作

　　254.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn);

　　255.企業(yè)登記;

　　256.集團(tuán)登記;

　　257.企業(yè)年檢;

　　258.公司股權(quán)出質(zhì)登記;

　　259.農(nóng)民專業(yè)合作社登記;

　　260.個(gè)體工商戶登記;

　　261.戶外廣告登記;

　　262.動(dòng)產(chǎn)抵押登記;

　　263.個(gè)體工商戶驗(yàn)照;

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作

　　264.特種設(shè)備作業(yè)人員考核;

　　265.組織機(jī)構(gòu)代碼證書的核發(fā)、換發(fā)及年度驗(yàn)證;

　　廣播電影電視工作

　　266.設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審核(初審);

　　267.廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可(初審);

　　268.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站審核(初審);

　　269.廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(初審);

　　270.遷建無線廣播電視設(shè)施審批(初審);

　　271.電影放映單位設(shè)立及變更許可;

　　體育工作

　　272.對(duì)公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容備案;

　　273.經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批;

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

　　274.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證核發(fā);

　　275.依法由縣級(jí)政府辦理的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(不包括有儲(chǔ)存設(shè)施的)許可證核發(fā);

　　276.第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案;

　　277.礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;

　　278.礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收;

　　279.職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查;

　　280.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;

　　281.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?

　　282.用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào);

　　283.重大危險(xiǎn)源備案;

　　284.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核;

　　統(tǒng)計(jì)工作

　　285.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定(初審);

　　檔案工作

　　286.對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批;

　　糧食工作

　　287.糧食收購(gòu)資格許可;

　　288.跨地區(qū)糧食收購(gòu)活動(dòng)備案;