嘉政辦發(fā)〔2007〕68號 關(guān)于印發(fā)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年五月十七日 嘉興市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法 （試 行） 第一章 總 則 第一條 為加強對食品生產(chǎn)加工安全的監(jiān)管，避免和減少不安全食品對人體健康造成損害，保護消費者的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工及出廠銷售的不安全食品的召回。 第三條 本辦法所稱的不安全食品，是指以下不符合有關(guān)食品安全規(guī)定和標準，存在安全隱患的食品： （一）已經(jīng)導致或者可能引發(fā)食物中毒或其他食源性疾病的食品； （二）不符合有關(guān)強制性標準的食品； （三）不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品； （四）使用的食品添加劑違反有關(guān)管理規(guī)定的食品； （五）違反食品標識管理規(guī)定的食品； （六）含有對特定人群有害物質(zhì)，而未在食品標簽和說明書上予以標識的食品； （七）其他存在安全隱患的食品。 根據(jù)造成或可能造成危害的大小，不安全食品分為三個級別： 一級：食用后造成不能康復的嚴重健康損害，甚至死亡，或有證據(jù)表明造成嚴重健康損害、甚至死亡后果的可能性較大的不安全食品。 二級：食用后造成或可能造成暫時的健康損害，且損害可以康復的不安全食品。 三級：除一、二級外其它健康損害較輕微的不安全食品。 第四條 本辦法所稱的不安全食品召回，是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)或監(jiān)管部門獲悉企業(yè)生產(chǎn)加工的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時，以主動召回、責令召回、公告召回等方式，及時從市場和消費者手中收回企業(yè)生產(chǎn)加工及出廠銷售的不安全食品的行為。 （一）主動召回：食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過自行檢查，或通過銷售商、消費者的舉報、投訴，或通過有關(guān)監(jiān)管部門通知等方式，獲知其生產(chǎn)銷售的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時，主動實施的召回。 （二）責令召回：質(zhì)量技監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工和出廠銷售的食品存在應當主動召回但未實施主動召回的，或主動召回未達到預期效果的，或在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)一級、二級不安全食品的，責令食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施的召回。 （三）公告召回：企業(yè)拒不實施召回，或者召回未達到預期效果的，市質(zhì)量技監(jiān)部門在報請省質(zhì)量技監(jiān)部門批準后，以發(fā)布公告的形式實施的召回。 第五條 市質(zhì)量技監(jiān)部門負責全市不安全食品召回工作的監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技監(jiān)部門（分局）負責轄區(qū)內(nèi)不安全食品召回工作的監(jiān)管。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工商、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門按照各自的職責負責做好不安全食品的召回工作。 第六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對其生產(chǎn)、加工及出廠銷售的不安全食品負有召回的義務。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定的召回程序，組織實施不安全食品的召回，并承擔不安全食品召回、處理等過程中發(fā)生的費用。 第七條 不安全食品造成或可能造成的危害符合啟動《嘉興市重大食品安全事故應急預案》標準的，在召回不安全食品的同時應及時啟動應急預案。 第二章 召回程序 第八條 主動召回。 （一）當存在符合實施主動召回情形，食品生產(chǎn)加工企業(yè)啟動主動召回時，應向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交不安全食品召回報告、召回計劃及召回通知書。召回計劃應包括以下基本內(nèi)容： 1．有效停止不安全食品繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的措施； 2．有效通知經(jīng)營者及消費者有關(guān)不安全食品的具體內(nèi)容，處理不安全食品（包括接收退貨）的時間、范圍和方法的措施； 3．召回通知書擬發(fā)布的方式，以及具體的范圍、對象和數(shù)量； 4．實施主動召回后效果的預測。 （二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)按計劃實施不安全食品召回后，應在結(jié)束召回后的3天內(nèi)，向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交召回終結(jié)報告。終結(jié)報告應包括以下基本內(nèi)容： 1．不安全食品產(chǎn)生的原因分析； 2．召回計劃實施的詳細情況，包括召回的具體技術(shù)措施和方法； 3．不安全食品的銷售范圍和數(shù)量； 4．實施召回取得的效果（包括應召回、已召回和仍未召回的不安全食品的銷售渠道、數(shù)量）； 5．未召回的不安全食品的原因說明，以及采取的針對性措施； 6．防止再次產(chǎn)生同樣不安全食品的方案。 （三）召回的食品屬于一級不安全食品的，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應在提交召回報告之時起24小時內(nèi)制定并提交召回計劃及召回通知書；屬于二級、三級不安全食品的，應在提交召回報告之時起72小時內(nèi)制定并提交召回計劃及召回通知書。同時，應以最快捷、最有效的方式通知批發(fā)、零售單位停止銷售不安全食品，根據(jù)情況向消費者收回不安全食品，并應設置熱線電話，解答各方詢問。 （四）召回的食品屬一級不安全食品的，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書，在72小時內(nèi)完成召回工作，并應每24小時向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門報告實施召回的進展情況。 召回的食品屬二、三級不安全食品的，可以視危害程度通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書或者通過批發(fā)商、經(jīng)銷商實施召回。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應在7天內(nèi)完成召回工作，并應每3天向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門報告實施召回的進展情況。 （五）質(zhì)量技監(jiān)部門負責對實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)提交的召回終結(jié)報告的審查。主動召回實施結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)市場上仍有不安全食品時，應立即啟動責令召回程序。 第九條 責令召回。 （一）當存在符合實施責令召回情形時，質(zhì)量技監(jiān)部門應及時向食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出不安全食品責令召回通知書。食品生產(chǎn)加工企業(yè)在接到質(zhì)量技監(jiān)部門發(fā)出的不安全食品責令召回通知書后，應按規(guī)定提交不安全食品召回報告、召回計劃及召回通知書。 （二）質(zhì)量技監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)加工企業(yè)提交的召回計劃和召回通知書進行審查。 （三）食品生產(chǎn)加工企業(yè)在向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交召回計劃和召回通知書的同時，應當按規(guī)定實施不安全食品召回、提交終結(jié)報告。 （四）食品生產(chǎn)加工企業(yè)因合理原因未能在召回計劃預定的期限內(nèi)完成責令召回的，應向當?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提出延長期限的申請。質(zhì)量技監(jiān)部門可根據(jù)實際情況，批準其適當延長召回期限，但延長期限最長不得超過7天。 第十條 公告召回。 （一）當存在符合實施公告召回情形時，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技監(jiān)部門應及時向市質(zhì)量技監(jiān)局報告，由市質(zhì)量技監(jiān)部門向省質(zhì)量技監(jiān)主管部門提出要求實施公告召回的申請，并經(jīng)省質(zhì)量技監(jiān)部門批準后，由市質(zhì)量技監(jiān)部門通過有關(guān)途徑發(fā)布召回公告。 （二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應按規(guī)定實施不安全食品召回、提交終結(jié)報告。 第十一條 實施召回的食品應當定點存放，存放場所應當有明顯標志。實施召回的單位必須準確記錄召回食品的批號和數(shù)量。 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應予銷毀的不安全食品，應進行銷毀。其他不安全食品處理前應先提交處理方案，經(jīng)安全評估合格后方可實施。 第三章 法律責任 第十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施不安全食品召回，不免除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰和行政強制措施。 第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施主動召回，經(jīng)評估認為達到預期效果的，對其生產(chǎn)銷售不安全食品的違法行為進行行政處罰時，可以依法從輕或者免除行政處罰。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)拒不執(zhí)行責令召回和公告召回的，在對其生產(chǎn)銷售不安全食品的違法行為進行行政處罰時，可以依法從重或加重處罰。 第四章 附 則 第十四條 存在不安全隱患的食品添加劑、食品包裝材料、食品容器、食品用洗滌劑、食品用消毒劑的召回，可參照本辦法執(zhí)行。 第十五條　本辦法由市質(zhì)量技監(jiān)局負責解釋。 第十六條 本辦法自2007年7月1日起施行。